以下是政制及內地事務局局長聶德權今日（一月三十日）在立法會會議上，就李慧琼議員動議的「二○一八年選區（區議會）宣布令」議案的總結發言全文：
 
代主席：
 
　　二○一九年區議會一般選舉將於今年底舉行。就選舉的選區分界和名稱，選舉管理委員會（選管會）已根據《選舉管理委員會條例》（第541章）的相關規定，向行政長官提交了報告及建議。
 
　　行政長官會同行政會議，已於二○一八年十二月四日全盤採納選管會的建議，並根據《區議會條例》（第547章）第六條作出《二○一八年選區（區議會）宣布令》（《宣布令》）。《宣布令》於二○一九年一月九日提交立法會省覽，立法會隨後決定毋須成立小組委員會進行審議。
 
　　我感謝剛才幾位議員，包括區諾軒議員、劉國勳議員、張國鈞議員和陳恒鑌議員就《宣布令》提出的意見，我在此就幾點作出回應。
 
　　有關問題可分為兩部分，第一是有關第六屆區議會民選議席數目的釐定，第二是有關選區的分界。前者是政府本身的工作，後者則由選舉管理委員會處理，而選舉管理委員會是根據法例成立的獨立機構。因此，兩者是有區別的。
 
　　就第六屆區議會民選議席數目的釐定，相關檢討於二○一七年第二季開展，於二○一八年一月十七日獲立法會議決批准《二○一七年區議會條例（修訂附表三）令》以落實檢討結果而完成。是次檢討的方法與第五屆區議會大致一樣，以規劃署提供的相關選舉年（即二○一九年）的人口分布推算為基礎，除以檢討時的現行標準人口基數（即16 964），得出應有的民選議席數目。檢討基於客觀的人口數據作出，確保現行檢討議席數目機制客觀、公平，一視同仁。
 
　　我們明白剛才議員提到預計人口的問題，因為我們在進行檢討時所使用的數據事實上是有一定的限制。例如我們在進行檢討時，政府統計處在二○一七年二月底公布了二○一六年中期人口統計的結果。我們注意到根據二○一六年中期人口統計的結果，有七個區的人口已超越二○一九年年中人口的預計數字。由於規劃署是以二○一六年中期人口統計結果編製各區的二○一九年年中人口預計數字，而該結果要待二○一八年中才能取得，因此，我們未能採納這套最新數字。
 
　　鑑於上述的特殊情況，我們已在上述檢討中採用了較寬鬆的做法，即採用二○一六年中期人口統計的實際數字及二○一九年年中人口預計數字兩者中較大者作計算，得出應增加二十一個議席。因此，我們已根據現有的統計資料採取了最寬鬆的做法，亦考慮到實際情況，希望議員能夠明白。
 
　　就議席數目的釐定方面，我們是按現有機制進行檢討，繼而得出議席數目。當然未來本港的人口會持續增加，當人口整體增長時，在釐定民選議席數目應如何進行方面，我們同意有需要改善第七屆區議會民選議席數目的釐定機制，並會在檢討時一併考慮議員剛才提出的建議。
 
　　關於第二個議題，當我們定下了整體民選議席數目後，進行分區劃界的工作，是由選舉管理委員會按照法例的規定來進行，其標準是很清楚的，即按法例的要求，並進行公眾諮詢，收集不同的意見，和聽取申訴的意見後，作最後的建議。
 
　　剛才有議員提到是否單純在辦公室內進行（分區劃界的工作）。事實是選舉管理委員會是很認真地去看每一個情況，有需要時會實地去看，確保建議符合地區的情況。選管會在釐定選區分界時是根據《選舉管理委員會條例》內列明的法定準則去做，確保各選區的人口盡量貼近標準人口基數。如這並不可行，則須確保人口不偏離標準人口基數超出百分之二十五。有關法定準則，已列於選管會的報告內。此外，選管會在劃界時亦會沿用一套公開的工作守則，該守則亦載於選管會的報告內。
 
　　選管會在考慮各方的意見後，所作出的正式建議，以及在每一區所作建議的考慮和意見，亦詳列於報告書內。因此，整個過程是希望做到公開、透明，以及認真聽取各方面的意見，並按法例規定，以標準用人口基數，一般而言，不得超過標準用人口基數的百分之二十五，但在有需要顧及社區的獨特性、地方聯繫、區域的自然特徵時，考慮容許某些區的人口偏離標準人口基數的百分之二十五，希望可做到公正、公開和透明。當然，任何分界的建議都無可避免會有不同意見，但我們都希望能在機制、體制和操作上，有清楚的準則，在執行時各方都是清晰的。
 
　　剛才陳恒鑌議員提到有關選民登記反對機制的改善問題，其實就此我們在另一條例已有處理，而條例亦已獲議會通過。有關這些改善的建議，如果是可行的我們都會繼續努力。
 
　　代主席，待立法會的先訂立後審議程序於二月六日完成後，《宣布令》便會在三月一日起實施。接下來，我們會一如既往與選管會緊密合作，訂立實務安排，確保二○一九年區議會一般選舉按照有關法例，在公平、公開和誠實的情況下舉行。
 
　　代主席，我謹此陳辭。謝謝。

完

2019年1月30日（星期三）
香港時間21時20分