立法會十七題：政府外判服務合約
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問題：
政府近日接納一個跨局跨部門工作小組就以僱用非技術員工為主的政府外判服務合約（服務合約）而建議的改善措施。該等措施旨在改善該類員工的僱傭福利，包括享有合約酬金、受僱滿一個月可享有法定假日薪酬、在八號或以上熱帶氣旋警告信號生效時工作可獲1.5倍工資，以及鼓勵採購部門在其運作情況許可下採用為期至少三年的服務合約。該等措施適用於本年四月一日及以後招標的服務合約。關於服務合約，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年各政府部門批出服務合約的數目和總值，以及所涉非技術員工人數為何，並按該等合約所採購的服務的類別（即潔淨、保安及其他）列出分項數字；
（二）二○一七年五月一日至十二月三十一日及二○一八年：
（A）四個主要採購部門（即（i）康樂及文化事務署、（ii）房屋署、（iii）食物環境衞生署和（iv）政府產業署）的外判服務承辦商（承辦商）聘用的非技術員工的人數；
（B）按承辦商在標書中承諾給予該類員工的時薪所屬的範圍（即時薪（a）為34.5元［等於法定最低工資］、（b）介乎34.6元至36.5元、（c）介乎36.6元至38.5元、（d）介乎38.6元至40.5元、（e）介乎40.6元至43元、（f）介乎43.1元至46元、（g）介乎46.1元至49元及（h）為49.1元或以上，以及（i）高於法定最低工資率［即相當於（b）至（h）的總和］），列出（A）項的數目的分項人數及有關百分比；及
（C）每個（B）項所述的時薪範圍的員工按其提供的服務類別（即潔淨、保安及其他）劃分的人數及百分比，並按上述四個主要採購部門列出每個分項人數的進一步細分數字（使用與下表相同格式的表格按年列出該等資料）；
年份：_____
| 時薪範圍 | 潔淨服務 | 保安服務 | 其他服務 | 總計 | % | |||||||||||||||
| (i) | (ii) | (iii) | (iv) | 小計 | % | (i) | (ii) | (iii) | (iv) | 小計 | % | (i) | (ii) | (iii) | (iv) | 小計 | % | |||
| （a） | ||||||||||||||||||||
| （b） | ||||||||||||||||||||
| （c） | ||||||||||||||||||||
| （d） | ||||||||||||||||||||
| （e） | ||||||||||||||||||||
| （f） | ||||||||||||||||||||
| （g） | ||||||||||||||||||||
| （h） | ||||||||||||||||||||
| （i） | ||||||||||||||||||||
| 總計 | ||||||||||||||||||||
（三）上述四個主要採購部門於去年及本年內就服務合約重新招標的詳情，包括招標前承辦商的名稱、新合約的開始日期和涉及的服務地區，以及中標承辦商的名稱；
（四）鑑於在本年四月一日及以後經招標批出的服務合約的員工所獲薪酬待遇，會優於在該日前經招標批出的服務合約的員工所獲薪酬待遇，以致會出現同工不同酬的情況，政府會否考慮預留款項，用以向那些因改善措施並非即時實施而未能受惠的員工（即行政長官在二○一八年《施政報告》宣布有關措施當日起至本年三月三十一日期間經招標批出的服務合約的員工）提供補貼；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（五）有否制訂檢討該等措施的時間表；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
由勞工及福利局統籌的跨局跨部門工作小組已完成檢討政府服務合約的非技術員工的待遇和勞工權益。工作小組現正就落實改善措施全速進行各項準備工作，以期在二○一九年四月一日起招標的相關政府服務合約實施該些改善措施，包括增加評分制度下的技術比重及強化工資水平的比重，改善非技術員工的僱傭福利，包括享有合約酬金、受僱滿一個月可享有法定假日薪酬，及在八號或以上熱帶氣旋警告信號生效時工作獲額外工資，以及鼓勵採購部門在其運作情況許可下採用為期至少三年的服務合約。
就議員的提問，經諮詢工作小組成員包括財經事務及庫務局、食物環境衞生署（食環署）、康樂及文化事務署（康文署）、房屋署及政府產業署（產業署）後，我現綜合回覆如下：
（一）政府並無特別備存各部門批出以僱用非技術員工為主的服務合約（建築服務合約除外）的資料。至於四個工作小組部門，即食環署、康文署、房屋署及產業署，它們在過去五年批出有關服務合約的資料（包括服務合約數目和總值，以及所涉非技術員工人數）載於附件一。
（二）上述四個部門的服務承辦商截至二○一八年十二月三十一日聘用非技術員工的資料，包括員工數目、工作類別及工資，載於附件二。部門沒有特別備存其他所需的員工或合約資料。
（三）產業署在二○一八年及二○一九年（截至一月七日）並無就有關服務合約重新招標，而食環署、康文署及房屋署的有關資料則載於附件三。
（四）政府必須恪守合約精神，故此不會強制在二○一九年四月一日前招標的有關合約的承辦商依循改善措施，亦無計劃提供合約外的補貼。隨着二○一九年四月一日前招標的有關服務合約陸續屆滿，將來所有受僱於政府服務合約的非技術員工將同樣受惠於改善措施。
（五）工作小組在研究改善措施時，與工會、關注團體、立法會議員及商會等會面作出討論，並已諮詢採購服務的政府部門。工作小組成員會密切監察在措施實施後非技術員工的待遇及勞工權益，以及他們的就業情況。
完
2019年1月9日（星期三）
香港時間19時38分
香港時間19時38分