立法會：教育局局長就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論（第二節）致辭全文（只有中文）
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主席：
感謝議員在首兩個辯論環節對《施政報告》中教育部分的意見。政府重視教育，希望為學生、老師、家長和校長創造一個穩定、關懷、具啟發性及富滿足感的教與學環境。我們的教育政策目標，是培養青年人成為有質素的新一代，對社會有承擔、具國家觀念、香港情懷和國際視野。
現屆政府在成立之初，已即時增加36億元的教育經常開支，涵蓋整個教育體系，措施得到學界歡迎。但我們明白，資源只可以解決現時教育界面對的部分問題。因此，教育局成立了多個專責小組，秉持「專業領航、直接聆聽」的原則，深入研究多個教育議題，希望提供一些長遠及全面的方案，提升教育的質素。其中兩個小組已完成工作，政府亦已接納並逐步推行它們的建議。
《2018年施政報告》中的教育措施，進一步改善香港教育質素和回應學界的訴求，並實踐「對老師好一點」的承諾，當中部分措施是回應了各個專責小組的建議或初步意見。新增措施涉及額外47億元的經常開支，充分展現政府投資教育的決心。
其中，一次過把公營中小學超過9 400個文憑教師職位全面學位化，涉及額外撥款約每年15億元，得到學界普遍支持。另外，為配合小學實施全日制和教師全面學位化的發展，政府會預留5億元經常撥款，以理順小學校長和副校長的薪酬，以及改善小學的中層管理人手。教師專業發展專責小組會繼續與學界探討有關安排，稍後向政府提交這方面的具體建議。
另一項的重要措施是每年撥款約9億元，向公營及直資學校發放全新、恆常的「全方位學習津貼」，以支援學校在現有基礎上更大力推展全方位學習，在人文學科、STEM教育、體藝、德育和公民教育等不同課程範疇，組織更多走出課室的體驗學習活動。實地考察、境外交流、職場體驗等活動，可以讓學生在真實情境中學習，擴闊視野，促進全人發展，更可以提高學生的學習動機及促進自主學習，有助學生建立正面的價值觀和態度，提升服務精神和責任感，以及培養正向思維和品德修養。
在照顧有特殊教育需要（SEN）學生方面，我們會由2019/20學年起，每年額外撥款8億元，推行一系列支援SEN學生的措施，包括：重整學習支援津貼、加強輔導教學計劃及融合教育計劃下為公營普通學校提供的額外資源；於SEN學生密集的學校，提升特殊教育需要統籌主任的職級；擴展「優化校本教育心理服務」；以及加強校本言語治療服務等。此外，我們按照公營普通學校取錄的有特殊教育需要的非華語學生人數，分三個級別提供額外資源，協助學校加強支援有關學生，幫助他們適應不同學習階段及融入校園生活。
我留意到有議員關注到教育局如何量度資源投入和政策推行的成效。在現行機制下，教育局推行每項措施，都有明確目標及預期效果。根據校本管理政策，學校法團校董會、校長及中層管理人員負責評量學與教的效能，並在每學年結束時評估過去一年工作計劃和各方面工作的成效，然後按學校的情況和學生學習需要，策劃下年度的工作計劃並制定學校發展計劃。學校發展計劃、學校周年計劃和學校報告須經過法團校董會審批，並上載學校網頁，以供持份者參考。教育局會檢視全港學校在不同範疇的表現，並透過外評支援學校的自評工作，提供可行的改善建議，推動學校持續發展。此外，我們亦會參考學生在香港中學文憑考試、全港性系統評估、國際學生能力評估計劃等測試的表現，來評估全港學生的整體水平。總的來說，教育局會按需要適時檢視各項新政策的推行情況，確保資源用得其所。
有議員在上一節提到他們對課程的意見，包括對STEM、語文及通識教育。學校課程檢討專責小組正就課程發展的相關議題進行深入討論和廣泛蒐集意見，希望可以梳理現時學校課程在推行上的一些問題，例如高中課程安排過於擁擠，學生的學習有欠多元，因此需要釋放空間，讓學生按興趣和能力選擇不同的科目；也有意見指大學收生過分注重四個核心科目和文憑試成績，忽略學生在其他方面的才華。另外，專責小組亦關注如何讓中小學課程更具前瞻性，以提升學生的學習能力和培養二十一世紀應具備的價值觀和質素，配合社會的發展和需要。學生更應從小建立正面的價值觀和態度，並盡早認清人生方向。專責小組會考慮如何進一步加強STEM教育，為本港培育數理科研及具創新思維的人才。專責小組預計在明年年中進一步諮詢各主要持份者，並於明年年底向政府提交方向性建議。屆時政府會詳細考慮，並將與個別學科有關的建議交由課程發展議會及其他相關組織作詳細考慮和跟進，以優化中小學課程及其推行情況。
剛剛這一節邵議員（邵家臻議員）有少許對政府推行國民教育及《基本法》教育的質疑，我在此必須指出，國民教育是必須推行，我們希望透過國民教育，令青年人了解自己的國家，學懂尊重及愛護國家，亦可培養自己對國家和對民族的感情。而《基本法》清楚說明國家和香港的關係，以及香港特別行政區的制度和運作，以及香港人在香港特別行政區的權利和義務，政府有責任在學校推動《基本法》教育，讓我們的青年人有正確的理解。
亦有議員關注學生的語文水平。我必須重申，兩文三語是香港的語文政策，也是我們的優勢。作為國際城市，香港要保持現有優勢，迎接全球化的機遇，學生須掌握兩文三語的能力。我們會繼續採取合適的措施，提升學生的語文水平。
我們和議員一樣關注學童的學習壓力問題，以及評核制度可能引致過度操練的現象。但評估不應限於紙筆測考，我們鼓勵學校訂定適切的校本評核和家課政策，採用多元化的評估模式，以評估學生的學習進度，給予適時及優質回饋，讓他們知所改進，促進學習成效。我們會持續透過舉辦不同的專業培訓，提升學校同工的評估素養。至於家課方面，教育局一直透過不同渠道，向學校及辦學團體強調家課的質比量更為重要。我們樂見更多學校因應校本情況和學生的能力設計具意義又富趣味的家課，並讓學生騰出更多時間空間發展個人興趣。我建議學校在一些長假期，如聖誕及新年假期，避免安排機械式的抄寫和操練形式的家課，鼓勵同學多閱讀和參加全方位學習活動，或參加社會服務，在探求知識和體驗學習的同時，亦可享受過程中的樂趣。教育局稍後會就建議詳情進一步與學校代表和辦學團體溝通。
有關延長產假的安排，教育局計劃在資助、直資、按位津貼學校及幼稚園推行延長產假至14星期的新安排，但我們需要時間制定推行細節，更需要就推行細節與學界溝通。教育局希望可以於本年年底前向學校公布詳情。
主席，政府提供優質教育的決心是無庸置疑的。我再次感謝議員在這兩個環節所提出的寶貴意見，教育局亦會繼續聆聽教學人員、學生和家長的聲音，積極完善我們的政策，並在有需要的地方提供更多資源。我們希望與大家並肩前行，落實《施政報告》在教育方面的各項措施，一同為提升香港的教育質素而努力。
主席，我謹此陳辭，請議員支持李慧琼議員動議的致謝議案。
多謝主席。
完
2018年11月7日（星期三）
香港時間23時28分
香港時間23時28分