以下是署理政務司司長黃錦星今日（十一月七日）在立法會會議上就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論（第二節：優質教育、人力培訓及與青年同行）的致辭全文︰

主席：

　　今屆政府非常重視青年發展和向上流動以及人才培訓。在這一節致謝動議辯論所涵蓋的正正便是人才資源、教育及青年三個重要議題，我先感謝剛才發言議員的寶貴意見。接下來，我將集中在人力資源和青年兩個範疇作重點回應，而稍後其他局長則會就各自負責的範疇再作詳細發言。

人力資源的挑戰與機遇

　　香港經濟的開放性、自由度和競爭力一向是值得我們引以為傲的，現屆政府除了致力為傳統優勢產業開拓更大的發展空間外，亦銳意發展新的經濟增長點，以推動香港發展高增值及多元經濟。

　　作為高度外向型的經濟體，香港現正面對環球經濟的環境波動、保護主意抬頭、科技發展令經濟急速轉型等挑戰，我們除了要對環球經濟的大趨勢保持警覺，亦要加強自身的經濟實力，為抵禦外來衝擊作好準備。

　　與此同時，國家的「十三五」規劃、「一帶一路」和粵港澳大灣區建設等主要策略發展亦為香港的經濟發展帶來無限機遇，讓香港可以充分發揮其獨特優勢，開拓更大商機。

　　我們深信，人才是香港向前發展的重要元素。要抓緊未來的發展機遇，我們必須確保有充足的人力資源供應及配套。行政長官在今年的《施政報告》指出，人力是香港經濟發展目前正面對的兩大瓶頸之一。作為缺乏天然資源的小型經濟體，人力資源向來是我們賴以成功的基石。可是，近年香港的人力資源在量和質兩方面，均面對嚴峻的挑戰。

　　在量方面，在人口急速老化的影響下，香港的整體勞動人口預計將在二○二二年起開始縮減，屆時整體經濟增長將無可避免地受到影響。而現時個別行業已面對明顯的人力短缺及招聘困難。

　　而在質方面，隨着創新科技浪潮席捲全球，本地勞動人口需要持續更新及增進他們的知識和技能，才可在經濟轉型下屹立不倒。同時，現有勞動人口出現技能錯配，而部分新興產業發展缺乏所需的本地人才配合。

人力資源規劃委員會展開工作

　　面對以上提及的挑戰，我們需要作出具前瞻性的人力資源規劃。事實上，現屆政府非常重視提升和優化我們的人力資源，以配合香港不斷轉變的發展需要，及維持香港的整體經濟競爭力。就此，我們實踐了行政長官在去年《施政報告》所作的承諾，於今年四月成立了由政務司司長出任主席的人力資源規劃委員會，發揮「促成者」的角色，整合政府和各界的資源和力量，統籌宏觀的人力資源政策及措施，推動香港進一步發展高增值及多元經濟。

　　委員會已經積極展開工作，先後召開了三次會議，檢視不同行業的人力資源情況、機遇及挑戰，並探討培育人才、釋放本地勞動力及吸引外來人才等策略。此外，委員會亦會統整更多有關人力資源規劃的數據、分析及研究，和不同行業的人力發展資訊，以建立一站式資訊平台，協助市民在作出職業、進修途徑和發展路向的抉擇時，有更多參考資訊。

　　我希望在此重點介紹今年《施政報告》中三項吸引外來人才及培育專才的措施。這些措施經由委員會深入討論，已在過去數月內相繼推出。

（一）人才清單

　　招攬外來人才向來是滿足本地市場，尤其新興產業，對人才的龐大需求最直接有效的方法。在全球競逐人才的趨勢下，香港有必要更積極、聚焦地吸引來自世界各地的優秀人才來港。

　　所以，政府於今年八月公布首份人才清單，包含香港發展最需要的11項專業。通過現行的「優秀人才入境計劃」下，符合資格的人才可在「綜合計分制」下獲得額外分數，從而獲得入境便利。政府正以「香港‧無限機遇　成就專才」為主題推廣人才清單，並期望人才清單將有助香港在國際人才競逐中取得優勢，創造群聚效應，刺激本地人才的發展。

（二）科技人才入境計劃

　　除了宏觀地吸引外來人才外，香港的人才資源規劃亦需要與不同產業的發展相配合，特別是政府大力推動的創新及科技領域。
 
　　就此，政府已於今年六月推出科技人才入境計劃，發出配額予香港科技園公司和數碼港的科技公司，讓它們能以簡化及縮短的程序，安排輸入特定的科技人才來香港從事研發工作。

　　值得留意的是，這計劃亦設有增聘本地人才的要求，務求在僱用外來人才在短期應對人力短缺的同時，亦可與本地人才產生協同效應，長遠創造有利氛圍，加強本地科技人才的質素及供應。

（三）科技專才培育計劃

　　為了進一步培育及匯聚更多科技人才，政府亦已在「創新及科技基金」預留五億元，並於今年八月開展為期五年的「科技專才培育計劃」，當中包括「博士專才庫」及「再工業化及科技培訓計劃」兩部分。前者資助合資格的科技公司聘用最多兩名博士後專才從事研發工作；而後者則以二比一的配對形式資助本地企業人員接受高端科技培訓。

　　這兩項有關科技人才的計劃將相輔相成，壯大本地創科人才庫，支持香港進一步推動創新科技發展。

　　人才匯聚有利於各個行業的發展，而完善的人力資源規劃亦有助青年人掌握各行各業的前景，並投身合適的教育及培訓，從而在不同領域上盡展所長，提升向上流動能力，與本屆政府同樣重視的青年工作實在是緊緊相扣。

青年發展

　　青年發展是本屆政府的重點工作之一。本屆政府的目標是希望我們的青年是有承擔、負責任，亦有正向思維，同時亦要有國家觀念、香港情懷及國際視野。我們致力做好青年「三業三政」工作，即關注青年的學業、事業及置業，並鼓勵青年議政、論政及參政，讓他們看到曙光和向上流動的機會。過去一年，政府在「三業三政」的基礎上落實了多項政策措施。

　　由政務司司長出任主席的青年發展委員會，已於今年四月成立，並訂定了未來工作將會聚焦以下三個主要方向：（一）協助青年選擇適合他們的學業出路；（二）協助青年發展事業和向上流動；以及（三）加強與青年人交流的渠道。政府已預留了十億元支持青年發展委員會的工作，並已在今年的《施政報告》中提出率先撥出其中五億元推出一系列與上述工作方向相關的新計劃和措施。

　　今年《施政報告》中「與青年同行」的專章特別側重創意和創新。我們期望為香港青年開拓新天地，讓他們發揮創意、展現潛能。事實上，過去一年我們也挑戰了自己的創意思維，推出一系列新計劃和措施，提供更多機會讓青年作多方面的發展。好像去年推出的「青年委員自薦試行計劃」，成功吸納一群有志服務社會的青年參與政府工作，計劃常規化後第一輪所收到的合資格申請共1 500多份，比試行計劃時的1 100多份更多，相當鼓舞。同樣是去年推出的「青年共享空間計劃」、今年推出的「企業內地與海外暑期實習先導計劃」、各個內地專題實習計劃，以及「與司局長同行」等多個新項目，亦是為協助青年擴闊視野，拓展多元發展機遇。

　　我們在十月底舉行的第三次青年發展委員會會議上，向委員簡介了今年《施政報告》中多項新措施。委員認同政府推動青年發展的整體理念和方向，以多管齊下的方式了解青年人的想法。青年發展是多元議題，牽涉跨局、跨界別、跨專業，甚至跨世代協作。我們會與委員會緊密合作，細心研究和落實各項新措施。

　　有議員提到協助青年在香港及大灣區創業工作方面的關注。青年創新創業方面，我們期望青年能登高望遠，發掘香港以外的機會。《施政報告》提出在「青年發展基金」下推出新計劃，資助香港非政府機構為在香港與大灣區其他城市創業的香港青年提供到位的創業支援及孵化服務，並檢討現有「青年發展基金」下設的「創業配對基金」的資助條件，進一步幫助香港青年，包括到大灣區創業的香港青年，解決初期的資本需要。在剛舉行的第三次青年發展委員會會議上，委員表示認同粵港澳大灣區建設有助香港青年人發掘更多機遇。委員會轄下相關的專責小組將會就「青年發展基金」展開檢討工作，包括諮詢創業青年和相關持份者，以了解他們對基金具體操作的意見。我們會充分考慮創業青年的需要，提供到位的支援，長遠目標是建構可持續發展、支持香港青年創新創業的生態系統，扶持香港青年向上流動、實踐理想。

總結

　　主席，要讓香港抓緊機遇，推動經濟向前發展，現屆政府將繼續竭力以多管齊下的方法應對目前的人力瓶頸。政務司司長會繼續領導相關委員會，做好人力資源規劃和青年發展的工作，與不同政策局和界別的持份者保持緊密聯繫，務求讓香港的人力資源切合經濟發展、社會及市場所需，並為香港的青年人創造可實現夢想的空間。

　　主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持2018年《施政報告》。謝謝。

完

2018年11月7日（星期三）
香港時間23時01分