以下是運輸及房屋局局長陳帆今日（十一月七日）在立法會會議上就《行政長官2018年施政報告》致謝議案辯論（第一節：多元經濟）的致辭全文：

主席：

　　首先感謝多位議員的意見。剛才就部分議員發言涉及交通運輸的意見，我會留在第四節綜合作出回應。接下來，我會聚焦海運和空運的政策範疇。香港是享負盛名的國際航空樞紐、國際海運中心和區域物流樞紐。我們多年來所取得的長足發展，不但基於優越的地理位置、制度上的獨特優勢和豐富的國際商貿經驗，更有賴國家，尤其在「十三五規劃」《港澳專章》（《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《港澳專章》）中，對鞏固和提升香港作為國際航運中心地位的大力支持。展望未來，特區政府會繼續循多方面提升香港在空運和海運方面的競爭力，並推動高增值航空、海運和物流業務的發展。

　　剛才有議員提及大灣區以至海運、空運對香港經濟發展的貢獻。主席，請容許我就空運、海運的發展作全面而扼要的回應。香港國際機場貨運量連續八年冠於全球，而國際客運量亦穩佔三甲。今年首三季，貨運量、客運量及飛機起降量持續錄得增長。為鞏固香港作為國際航空樞紐的地位以及應付香港國際機場持續增長的交通流量，我們會持續提升香港國際機場的基礎設施和配套。同時，亦會發揮香港國際機場在香港長遠發展的策略性角色。

　　在提升機場客運量的處理能力及貨運量的處理方面，我們會積極協助香港機場管理局（機管局）拓展三跑道系統工程。三跑道系統工程需時約八年，整項工程預計於二○二四年完成。在系統啟用前，我們需要盡量提升現有雙跑道的容量及機場設施，以應付未來幾年的航空交通需求。就此，民航處會研究和應用最新的航空交通管理技術，而機管局亦會積極推展機場飛行區中場發展計劃。

　　受惠於港珠澳大橋的正式開通，坐落大嶼山的香港國際機場將會成為通往世界和大灣區的「雙門戶」。為使港珠澳大橋及香港國際機場能發揮最大的協同效應，以及便利三地的巿民和旅客，我們會繼續協助機管局提升多式聯運接駁設施，亦會利用大灣區內的新交通基建，提升香港國際航空及貨運樞紐的領導地位。機管局已於今年六月批出過路灣高端物流中心發展項目，以把握跨境電子商貿及高增值物流所帶來的機遇，並且在大嶼山建立一個具高經濟效益及多元化就業機會的航空產業群。

　　與此同時，我們會繼續支持機管局推展匯聚零售、餐飲和娛樂於一體的「航天城」發展項目。「航天城」項目對於大嶼山以至香港整體的經濟及社會發展，具有重大策略價值。「航天城」項目將會融入包括三跑道系統規劃，港珠澳大橋香港口岸人工島上蓋發展方案探討及亞洲博覽館未來發展等的整體策略部署，目標是發揮大嶼山作為「機場城市」的最大優勢和經濟效益。

　　海運方面，香港的港口、船務和海運服務業一直是推動本港經濟發展的重要動力，目前超過九成的貨運量是經水路運送進出香港，可見海運是貿易和物流業的重要支柱。香港擁有悠久的海運傳統，是區內重要的樞紐港；香港港口是全球最繁忙的貨櫃港口之一。雖然剛才易志明議員說，我們的貨運量可能會隨着競爭和中美貿易摩擦而可能下降，但是，去年香港港口處理了超過二千萬個標準貨櫃，這個數字相較於全球以至歐洲一些大型的港口、重要的港口，是不遑多讓的。同時，香港是船東匯聚之處，我們的船東和船舶管理公司擁有及管理龐大的船隊。截至二○一七年年底，香港船東會會員擁有及管理二千二百多艘船舶，總載重噸位超過一億八千萬噸，佔全球商船總載重噸位近百分之十。

　　此外，香港的海運業群亦發展蓬勃，並擁有多元化的海運服務，包括船舶融資、海事保險、海事法律及仲裁、船舶管理和船務代理等。現時有超過800間海運服務公司在香港營運，為世界各地的船運企業提供全面、優質的高增值海運服務。

　　在早前的經濟發展事務委員會會議上，我很高興得悉議員普遍十分支持今次《施政報告》中提及有關發展海運業的措施。海運業容易受外圍經濟因素影響，加上面對激烈的競爭，我們必須充分利用香港的固有優勢及堅實的海運基礎，透過重點發展高增值海運服務，並把握國家「一帶一路」和粵港澳大灣區建設帶來的機遇，繼續推進香港的經濟增長。在此，我希望重點回應易志明議員剛才提及《施政報告》所述的措施，支援和推動海運業的持續發展，尤其當前業界面對中美貿易糾紛所帶來的挑戰。

　　首先，在高增值海運服務方面，正如我在事務委員會會議上提及，船舶融資、海事保險和海事仲裁都是香港具潛力進一步發展的業務。尤其就船舶融資而言，其經濟貢獻在二○一四年至二○一六年間每年平均增長達百分之十二，較海運服務業整體每年（平均）百分之五的增長幅度為高。金融發展局發表的《船舶租賃業務建議報告》內，估算未來全球新造船舶所需的資本開支約為每年800至1,000億美元，反映對船舶融資的需求將愈來愈大。船舶租賃是新興的船舶融資模式，發展迅速和具增長潛力。為了吸引更多船舶融資公司來港落戶，發展香港成為亞太區的船舶租賃中心，我們已在「香港海運港口局」下的海運及港口發展委員會成立專責小組，預期在明年下半年完成研究透過稅務措施推動船舶租賃業務的細節。

　　我們亦留意到，海運界提倡推行額外措施，吸引更多海運業的業務委託人，例如船東和船舶營運者等，選用香港作為其營運基地。我們明白這些業務委託人是海運行業蓬勃發展的重要元素，但由於所涉及的業務範圍甚廣，我們需要作進一步研究。

　　其次，在便利船務業方面，香港船舶註冊處一直為本地和世界各地的船東提供高質素的服務。為緊貼國際海運業的最新發展，我們將分階段在選定的海外經濟貿易辦事處、駐內地辦事處和聯絡處設立香港船舶註冊處區域支援團隊，例如上海、東京、新加坡、倫敦和三藩市等，以加強規管，提升香港註冊船舶的質素，為船東在當地港口提供更快捷直接的服務，並加強在海內外推廣香港船舶註冊的工作。

　　有議員亦提及香港人力供應緊張，有關的情況觸及各行各業，因此，為支援海運和航空業界的人力資源發展，政府將向二○一四年成立的「海運及空運人才培訓基金」（基金）注資兩億港元，以吸引更多年青人投身海運和航空業，並提升業內從業員的整體專業水平。事實上，「基金」自推出以來，已惠及超過6 300名學生和從業員，我們相信是次注資能讓「基金」具備充足資源，適時推行更多優化措施、嶄新的培訓及獎勵計劃，讓兩個行業的人才培訓更全面和多元化。

　　有議員表示港口發展以至物流業對土地的需求，事實上，政府一直以來與業界保持緊密溝通，亦全力提供土地資源予業界運用。為保持香港港口的競爭力，政府會繼續逐步落實葵青貨櫃碼頭港口後勤用地檢討中提出的多項建議。其中，我們已完成將三幅共約7.8公頃的港口後勤用地批予葵青貨櫃碼頭的準備工作，並正與相關碼頭營運商就地契條款進行磋商，務求盡快推出用地以增加貨櫃堆場空間，提升碼頭的貨櫃處理能力。我們亦正進行可行性研究，探討在葵青區兩幅用地上興建多層港口後勤設施的可行性，以期釋放更多土地支援港口運作。有關研究預計於二○一九年完成。所以，剛才易議員的關心（事項），我們正在努力推進中。

　　為推動高增值第三方物流的發展，我們已於今年五月批出位於屯門第49區一幅3.17公頃的用地作現代物流用途，並會繼續聯同相關部門物色合適用地供業界興建現代化物流設施。

　　主席，政府就香港的空運、海運以至物流業的發展是有決心和充滿承擔，我們希望有關的措施可以令業界持續向前。主席，我謹此陳辭，並呼籲議員支持致謝動議。多謝主席。

完

2018年11月7日（星期三）
香港時間23時01分