以下是今日（十一月七日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆：

問題：

　　關於受聘於康樂及文化事務署（康文署）的兩類救生員（即公務員救生員及季節性救生員）所受的訓練和執行的職務，政府可否告知本會：

（一）上述兩類救生員去年進行徒手潛水及水肺潛水任務的次數分別為何，並按（i）他們當值的公眾游泳池場館（場館）／泳灘的名稱及所屬區議會分區和（ii）下潛深度列出該等任務的詳情；

（二）現時該兩類救生員當中，具備相關潛水資歷的人數及百分比分別為何，並按（i）他們當值的場館／泳灘的名稱及（ii）所屬區議會分區列出該等數目的分項數字；

（三）鑑於康文署於二○一六年表示會研究措施確保新入職救生員完成三階段的入職訓練（入職訓練）（包括徒手潛水拯救），有關工作的進度，以及目前未完成訓練的公務員救生員人數和當中需執行拯溺職務的人數；

（四）康文署有否為在職救生員提供潛水訓練（入職訓練除外）；如有，過去三年每月開辦的班數，以及報名、獲錄取及通過考核的人數分別為何；救生員是否必須及在某限期前參加有關訓練，以及不遵辦的後果；

（五）康文署會否（i）規定新入職救生員須在入職時或其後某期限內具備相關潛水資歷，以及（ii）鼓勵在職救生員考取相關資歷；如會，詳情為何；如否，原因為何；

（六）過去三年，有否未完成入職訓練的救生員獲擢升為高級救生員；如有，該等救生員人數及按未完成的訓練列出分項數目；

（七）康文署有否指派在泳灘當值而未經相關訓練的救生員執行水肺潛水任務；如有，如何確保他們懂得操作潛水器材；

（八）康文署有否就救生員執行潛水任務（i）制訂標準流程、安全守則及應變程序，（ii）備存工作紀錄，以及（iii）安排人手管理及保養潛水器材；

（九）過去三年，供水肺潛水用的氧氣樽被充氣的次數，並按場館／泳灘的（i）名稱及（ii）所屬區議會分區列出分項數字；

（十）過去三年，救生員進行下潛拯溺的個案宗數，以及當中（i）遇溺者溺斃及獲救分別的數字，以及（ii）因救生員不懂潛水而延誤救援的個案宗數；

（十一）康文署救生員的職責是否包括清理場館／泳灘範圍內的油污、垃圾、糞便、血液及嘔吐物；如是，（i）按場館／泳灘的名稱及所屬區議會分區，列出過去三年救生員分別執行該等類別清潔職務的個案宗數，以及（ii）該署有否就該等職務為救生員提供訓練、指引和器材，並制訂防感染措施；如有，詳情為何；如否，原因為何；

（十二）鑑於有救生員表示不清楚其職責範圍，康文署會否考慮詳細列明救生員的職責；如會，詳情為何；如否，原因為何；及

（十三）鑑於救生員的職責包括拯溺、急救、人群管理、客戶服務及協助執法等範疇，但其入職學歷要求只是小六畢業，康文署會否考慮提高該職位的入職學歷要求；如會，詳情為何；如否，原因為何？

答覆：

主席：

　　康樂及文化事務署（康文署）目前在44個公眾游泳池、38個刊憲泳灘和五個水上活動中心提供救生員服務。截至二○一八年八月一日為止，康文署救生員人手共有1 959員工，包括174名高級救生員和1 785名救生員。在該1 785名救生員當中，有687名屬非公務員合約季節性救生員，按季節聘用，以加強泳季期間的救生員人手。就提問的十三個部分，按救生員的職責、資歷及培訓、部門指引，以及未來發展方面，我現答覆如下:
 
（一）、（七）、（十）、（十一）及（十二）公務員救生員的主要職責包括執行拯溺及急救工作、協助執行法例和維持秩序，以及協助執行清潔工作；而非公務員合約全職季節性救生員的主要職責包括照顧泳客的安全、拯溺、維持秩序，以及協助執行清潔工作。救生員的主要職責範圍已清楚列載於職位招聘廣告及救生員的周年評核報告。此外，當救生員新到任時，署方人員亦會就其職責及工作作出介紹。
 
　　拯溺工作方面，若有泳客遇溺，救生員一般會應用救生資歷所教授及考核的技術，包括以徒手潛入水進行水中搜救等。若接獲懷疑有泳灘泳客失蹤個案，救生員會在泳灘進行搜索行動，並按情況報警求助。除以徒手潛水進行水中搜索外，受過訓練及符合資格的救生員在高級救生員帶領及指導下，可利用水肺潛水裝備進行緊急水中搜索遇溺者，並於消防處潛水人員到場後按需要協助有關搜救。康文署不會指派在泳灘當值而未經相關訓練的救生員進行水肺潛水搜救。由於徒手潛水屬救生員日常進行拯溺工作的基本技能及任務之一，康文署並沒有備存相關的統計資料。有關救生員於二○一七年進行水肺潛水工作的資料，載於附件一。過去三年，共有三宗泳客失蹤個案中，救生員除了徒手潛水外，亦以水肺潛水參與協助搜索工作。雖然已全力搜救，但有關遇溺者最終未能獲救。康文署並無接獲因救生員不懂潛水而延誤救援的個案紀錄。

　　至於其他需要較長時間進行潛水的工作（如水底檢查或維修設施等），康文署一般會聘用承辦商提供服務。舉例來說，康文署聘用了兩間專業的承辦商，分別負責檢查和維修泳灘的防鯊網。負責檢查防鯊網的承辦商會安排專業的潛水人員進行檢查，以確保防鯊網已由負責維修的承辦商妥善維修。如有需要，署方泳灘職員可按照合約，要求相關承辦商為泳灘的防鯊網進行全面的水面及水底檢查或維修。而早前颱風山竹襲港後，有關檢查及清理泳灘海床雜物的潛水工作亦是由外聘承辦商進行。

　　救生員的另一項主要職責是協助執行清潔工作。為保持泳池池水的清潔衞生，當在泳池池水中發現垃圾、糞便及嘔吐物時，泳池主管會隨即安排救生員進行清理。在泳灘方面，當康文署接獲海事處通知泳灘附近有油污報告或部門職員發現泳灘可能受到油污影響，泳灘主管需根據康文署處理油污的緊急應變計劃，領導救生員和場地職員協助處理油污，包括監察油污是否會影響泳灘、協助及勸喻泳客上岸、阻止浮油擴散到沙灘及協助清理受污染的沙粒等；康文署會提供合適的個人保護裝備予救生員進行有關工作。此外，康文署亦已就相關工作制定指引（包括防止傳染病感染）和提供適當訓練，供救生員參加。

　　過去三年，有關涉及油污、垃圾、糞便及嘔吐物的個案數字，按公眾游泳池場館／泳灘名稱及所屬區議會分區劃分的統計資料，載於附件二。

（二）至（六）康文署規定現職及新招聘的救生員均需持有香港拯溺總會頒發的泳池救生章及沙灘救生章。該會頒發的泳池及沙灘救生章系列獲國際救生總會認可為國際救生資格。有關救生章的考核內已包含以徒手潛入水進行水中的搜救，因此所有救生員已具備徒手潛水進行水中搜救的技能。水肺潛水則不包含在有關救生章的考核內，而康文署亦沒有規定救生員必須額外持有水肺潛水資歷。
 
　　為增進救生員的知識及技能，康文署每年為新入職公務員救生員提供深化的徒手潛水拯救入職訓練。此外，部門亦有為在職救生員提供技能增值課程，當中包括深化的徒手潛水拯救課程和水肺潛水拯救課程，而於泳灘及水上活動中心工作的公務員救生員會獲優先取錄參加水肺潛水拯救課程。截至二○一八年八月一日，康文署共有942名及392名公務員救生員曾分別接受深化的徒手潛水拯救訓練及水肺潛水訓練。

　　過去三年，康文署公務員救生員潛水訓練的情況載於附表一。

　　康文署一直為公務員救生員提供足夠的水肺潛水拯救課程名額，實際的訓練名額取決於報名參加課程的人數。現時，所有按運作需要報名參加課程的救生員同事均獲取錄。康文署會繼續提供足夠的課程名額，以配合部門實際運作需要。

　　康文署嚴格執行在職救生員參與必修的訓練課程（即救生章綜合複修課程）。此外，部門亦會繼續提供足夠的訓練名額，安排新入職救生員盡快完成入職訓練課程，讓他們操練各項工作的技能，重溫救生知識和技術。現時，康文署共有119位公務員救生員尚未於入職後三年內完成入職訓練課程。康文署已安排他們全數於今年冬季參加尚未完成的訓練，並已發信敦促他們應把握署方提供的訓練機會，完成有關課程。康文署會積極監察有關情況，並安排新聘救生員盡快完成入職課程。

　　根據康文署的紀錄，過去三年沒有救生員在未完成所需入職培訓課程（註1）的情況下，投考高級救生員並成功獲聘。

（八）及（九）康文署有就泳灘各項管理工作提供指引，當中包括要求泳灘主管須向新到任救生員詳細講解其工作範圍，以確保所有救生員熟習泳灘的救生設備和器材，以及熟悉較易發生意外的地點及泳客應注意的安全守則等，而高級救生員需指導他們使用救生器材。此外，康文署的指引亦規定所有救生員均須定期在其工作地方參與拯救程序操練（包括潛水操練）及動員拯救計劃操練，確保救生員熟習在不同情況下作出相應的拯救行動。

　　現時，泳池及泳灘主管會就其場地潛水器材和裝備作出管理和安排保養等。部門的水肺潛水課程已涵蓋相關安全守則、注意事項、器材保養及維修要求等內容。有關過去三年康文署轄下游泳池、泳灘及水上活動中心備有潛水氧氣樽的充氣次數資料，載於附件三。

（十三）公務員救生員（包括技工（泳灘／泳池）及技工（水上活動中心救生員））的主要職責是提供救生及相關服務，故康文署要求申請該職位的人士必須持有由香港拯溺總會頒發的有效沙灘救生章及／或泳池救生章（有關救生章均為認可的國際救生資格），以證明他們在拯溺及救生技能方面具有國際認可的能力。此外，康文署會為新入職人員提供入職訓練，並於每年冬季為在職人員安排不同訓練，為他們提供持續進修和提升技能的機會。康文署會不時檢討技工（泳灘／泳池）及技工（水上活動中心救生員）的入職要求，以配合實際運作需要。

註1：有關入職培訓於二○○九年開始推行，在此前入職的救生員並不需要完成有關入職培訓。根據紀錄，過去三年共有10名於推行有關入職培訓前入職的救生員成功投考高級救生員。

完

2018年11月7日（星期三）
香港時間16時30分