立法會二十一題：向中小企業提供的支援
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問題：
有研究結果顯示，自法定最低工資制度於二○一一年五月實施以來，中小企業面對勞工成本不斷上升的問題。二○一一年，中小企業的盈利率較整體企業的盈利率低2.7個百分點，而該差距逐步擴闊至二○一六年的6.7個百分點。關於向中小企業提供的支援，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，屬（i）進出口貿易及批發、（ii）社會及個人服務、（iii）專業及商用服務、（iv）零售業和（v）住宿及膳食服務這五個行業的中小企業，由二○一一年至二○一七年每年的盈利率分別為何；有否研究勞工成本上升對屬這些行業的中小企業的盈利能力有何影響；若有，結果為何；
（二）鑑於有調查結果顯示，中小企業最期盼政府提供的業務支援是一次性紓困措施（例如豁免繳付商業登記費及其他徵費），政府會否推出措施以回應此訴求；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（三）鑑於在過去數年，中小企業信貸保證計劃和中小企業市場推廣基金接獲的申請數目和受惠中小企業數目均持續下降，政府來年有何優化這些項目的措施，以鼓勵中小企業提出申請；及
（四）會否再次考慮將「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」下的「企業支援計劃」 的資助地域範圍，由現時涵蓋內地及東盟成員國，擴展至涵蓋所有「一帶一路」沿線國家及地區；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
經諮詢政府經濟顧問辦公室、財經事務及庫務局，以及工業貿易署後，我就問題的四個部分回覆如下：
（一）按選定行業劃分的中小型企業（中小企）（只包括有聘用僱員的企業）在二○一一年至二○一六年（最新數據）的盈利率數據載列於附表。
政府一直關注各行各業（特別是中小企）的經營情況。一般而言，勞工成本上升對勞工密集型行業的經營會構成較大壓力。然而，企業盈利率實際上受眾多外在（如外圍經濟環境）和內在因素影響，除僱員薪酬之外，亦包括相關行業的經營情況，以至貨物成本和其他經營開支的變動等。
（二）政府在考慮及釐定各項紓困或寬減措施時，會因應當前的經濟情況、政府的財政狀況、社會各階層的需要和相關的政策作通盤考慮。在二○一八至一九年度《財政預算案》中，政府提出一系列寬減措施，包括寬減利得稅及差餉，令不少中小企受惠。此外，政府由二○一八至一九課稅年度起落實利得稅兩級制，將合資格企業首二百萬元盈利的稅率減半至百分之八點二五，新措施能減輕中小企的稅務負擔。
政府會繼續密切留意環球經濟形勢及其對香港經濟的影響。
（三）在「中小企業信貸保證計劃」下，政府為中小企提供達五成的信貸保證，以協助它們向參與計劃的貸款機構取得貸款，用作購置營運設備及器材，或一般業務用途的營運資金。計劃自二○○一年成立至二○一八年九月底，共批出31 405宗申請，涉及信貸保證額約256億元，受惠中小企超過16 000家。計劃於二○一八年第三季接獲的申請數目（221宗）較去年同期增加百分之十九。
「中小企業市場推廣基金」向中小企提供資助，鼓勵它們參與出口推廣活動，藉此擴展境外市場。基金自二○○一年成立至二○一八年九月底，共批出超過33億元資助，受惠企業超過47 000家。為加強支援中小企探索新市場和新商機，政府已提前於二○一八年八月一日推出「中小企業市場推廣基金」下的優化措施，包括把每家企業的累計資助上限及每宗獲批申請的資助上限分別增加一倍至40萬元及10萬元。優化措施推出後，基金於八月至九月份接獲的申請數目（1 609宗）較去年同期增加百分之二十。
我們會繼續密切監察及不時檢視「中小企業信貸保證計劃」及「中小企業市場推廣基金」的運作，並會按需要適時作出調整，支援中小企取得融資及擴展境外市場。
（四）為進一步支援企業開拓市場，政府已提前於二○一八年八月一日為「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）推出優化措施，包括於「BUD專項基金」下推行東盟計劃，資助香港非上市企業開展項目，促進它們在東盟市場的競爭力和業務發展。我們亦提前推出「BUD專項基金」下的內地計劃的優化措施，包括把每家企業的累計資助上限增加一倍至100萬元，並放寬獲資助項目的數目，以加強對中小企的支援。業界對優化措施反應正面，截至二○一八年九月三十日，東盟計劃共收到75個申請，而優化版的內地計劃在第三季共收到273個申請，較上季大幅增加百分之五十八。
我們會與業界保持聯繫，汲取東盟計劃的運作經驗，並因應不斷轉變的市場及經濟情況和業界的意見，不時檢討「BUD專項基金」的運作，包括其資助地域範圍，並會按需要適時作出調整，以配合企業的需要。
另外，「中小企業市場推廣基金」並無地域限制，中小企可利用基金向「一帶一路」沿線國家作出口推廣。
完
2018年11月7日（星期三）
香港時間15時00分
香港時間15時00分