行政長官向立法會發表《行政長官2018年施政報告》發言全文（二）
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15. 去年10月我在《施政報告》中提出本屆政府房屋政策有四個元素，包括確立政府在提供房屋方面的角色、為市民建立置業階梯、聚焦供應和善用現有房屋資源，改善市民的居住環境。今年6月我公布房屋新政策的六項措施，當中最重要的是修訂資助出售房屋的定價機制，令售價與私人房屋市價脫鈎，而改以申請人的負擔能力為基礎，並將九幅原本是私營房屋的用地改撥作公營房屋發展。這些政策措施都得到社會各界的認同。
16. 為進一步展示政府解決市民住屋問題的決心，我在今日發表的《施政報告》中表明：
(1) 我們會持之以恆地開拓土地，不會因經濟的短期波動，或物業價格的升跌，而動搖政府覓地造地、建立土地儲備的決心；
(2) 政府有責任為不同收入的家庭提供適切居所，我會在任內增加公營房屋的比例，調撥更多土地作公營房屋發展。運輸及房屋局會在更新下一個《長遠房屋策略》的十年供應目標時反映這個政策考慮；以及
(3) 我們會把政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，七成用於興建公營房屋。
17. 修訂資助出售房屋的定價，預期會吸引大量申請。香港房屋委員會（房委會）已因應新定價政策而重新接受2018年居屋的申請，而計劃恆常化後的首個「綠置居」項目和由市區重建局（市建局）提供的「首置」先導項目，亦會陸續開售。這三個項目將提供總共7 426個單位。
18. 我們針對這三批資助出售房屋進行了測試，經調整定價後，加上買家可取得高達90%甚或更高的按揭成數，這些單位都是目標家庭「買得起」、「供得起」的，每月的供款佔家庭總入息一般不會超過40%。既然政府已重建置業階梯，並重定資助出售房屋定價，我們現在急需處理的問題是「地從何來」。
19. 去年9月成立的「土地供應專責小組」肩負起與民共議，嘗試凝聚社會最大共識的任務，各成員全情投入，任勞任怨，實在令人敬佩。半個月前，「專責小組」應我的要求，和我分享了他們的初步主要觀察。當大家聚焦小組就個別土地供應選項的觀察，吸引我注意力的是小組認為社會普遍認同土地供應是「刻不容緩」、要「未雨綢繆」和須「多管齊下」這三句話。
20. 我在《施政報告》中提出符合這政策目標的幾項土地供應計劃，分別是明日大嶼、發展棕地、土地共享和活化工廈，至於各個選項的進一步分析，我會詳細考慮「專責小組」今年年底提交的全面建議報告。
21. 大嶼山是香港最大的島嶼，香港國際機場坐落於此，是我們通往世界各地的大門。隨着港珠澳大橋通車，香港與其他粵港澳大灣區城市的交通將更為便捷，大嶼山會成為通往世界和連接其他大灣區城市的「雙門戶」。
22. 政府提出發展大嶼山的願景，涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近合共約1 700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規劃後的內河碼頭區和龍鼓灘等多個發展區；並配以一套全新的運輸基建網絡貫通各區，為香港經濟發展、民生改善，為市民安居樂業燃點希望。我們會以增加土地供應、運輸基建先行、推動經濟發展、提升環境實力及增加休閒設施這五項政策方針，並作出投資，實現這個跨越未來二、三十年、可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住，其中七成為公營房屋，和34萬個就業職位的願景。
23. 「明日大嶼願景」涉及香港未來數十年的整體規劃以及多項大型基建的推行，涉及多個政策局、政府部門和非政府機構，需要周詳的協調和大量統籌工作。「明日大嶼願景」是本屆政府的重點工作，我會盡快成立直接向我負責的專責統籌辦事處，就整體方向提供督導，統籌並監察計劃的規劃及落實。這個辦事處會按需要擴展，務求讓政策和執行有效對接。
24. 「明日大嶼願景」是長遠規劃，要應對刻不容緩的房屋問題，我們會加快新界棕地研究，並做好重置現有作業的配套，以便發展房屋。我們亦建議推出「土地共享先導計劃」，透過公平和具高透明度的機制，更好利用那些不在政府發展規劃的私人擁有土地，以在短中期滿足公營和私營房屋的需求。為釋公眾疑慮，由政府與申請者「共享」的新增住宅樓面面積，當中不少於6至7成須用作興建以資助出售房屋為主的公營房屋。我們亦會重啟「工廈活化計劃」，並首次容許改裝整幢舊工廈作過渡性房屋之用，以濟燃眉之急。
25. 此外，我們亦會協助香港房屋協會（房協）重建其舊屋邨，邀請市建局推展公務員建屋合作社樓宇的重建工作，並支持平民屋宇公司進行大坑西邨的重建計劃，讓這些業主和居民多年來盼望並可增加房屋供應的項目重現生機。
26. 為有效運用現有的公營房屋資源，房委會會在參考房協先導計劃的實施情況後加入該計劃，讓其資助出售單位業主亦可將未補價的單位分租給有需要家庭，並推出一項嶄新的優惠措施，容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶，在調遷至較小的新或經翻新的單位後，可享終身全免租金。政府亦會接納房協的建議，在其轄下的未補價資助出售房屋試行一項「長者業主樓換樓先導計劃」，讓年滿60歲並擁有單位業權滿十年的業主，可在未補價的第二市場出售其原有單位後購買一個面積較小的單位。
27. 香港經濟發展除了需要土地外，也須有充足的人力資源配合。香港現時的失業率是2.8%，是20多年來最低，不少行業的僱主都慨嘆請人困難。勞動力是香港發展的重要資產。要維持香港企業的競爭力及提升僱員的生產力，改善勞工福利是重中之重。
28. 我在今年《施政報告》推出一系列與勞工有關的政策措施，目的是建立更良好的勞資關係，並讓各階層可分享經濟增長的成果。
29. 首先是落實取消強積金「對沖」這個困擾「打工仔」多年的問題。在慎重考慮各方的意見後，政府決定進一步提高給予僱主的支援，我們會延長政府第二層資助的年期至25年，連同為期12年的第一層資助，整個政府資助計劃的承擔額將大幅增加至293億元。我相信這項新安排可減低取消「對沖」對中小微企的影響。我們的目標是於本屆政府任期內（即2022年或以前）獲得立法會通過有關的賦權法例，並在通過法例修訂後兩年實施取消「對沖」安排。
30. 此外，我們會加強保障因工受傷僱員的權益，正積極研究多項可加快因工受傷僱員的康復進度和成效的新措施。我們亦重視僱員的職業安全和健康。勞工處會通過更深入的突擊巡查，推出新指引及設立網上平台，讓僱員可利用流動電子裝置舉報不安全工作環境，以便勞工處迅速跟進。
31. 政府服務承辦商的員工是提供政府服務的重要人力資源，改善他們的待遇和權益有助提升服務質素。政府跨部門工作小組已完成檢討政府服務合約的非技術員工的待遇和勞工權益，建議的改善措施將適用於2019年4月1日或以後招標的相關政府服務合約。
（待續）
完
2018年10月10日（星期三）
香港時間11時30分
香港時間11時30分