立法會：法律政策專員根據《致命意外條例》動議的擬議決議致辭全文（只有中文）
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主席先生：
我謹動議通過議程附錄一所印載的決議。
這項決議旨在把《致命意外條例》（第22章）（《條例》）第4（3）條訂明的親屬喪亡之痛損害賠償法定款額增至220,000元。
《條例》在一九八六年制定，容許為死者受養人的利益，就某人導致死者死亡的錯誤作為、疏忽或過失，向該人提出索償的訴訟。根據《條例》提出的訴訟，可申索包括第4（3）條所訂明的親屬喪亡之痛賠償款額。《條例》第4（5）條訂明，立法會可藉決議更改有關款額。《條例》自制定以來，親屬喪亡之痛賠償款額曾在一九九一年及一九九七年調整。現時，款額訂為150,000元。
政府曾在二○○○年檢討款額，在考慮一九九七至二○○○年期間消費物價指數下跌及其他因素後，認為當時沒有理據調高款額，並且把檢討結果告知立法會司法及法律事務委員會。
累積通脹率整體下降的趨勢曾一度維持，而參照每年三月的甲類消費物價指數，該指數在二○一○年三月才回復到一九九七年的水平。
二○一四年年中，政府開始檢討親屬喪亡之痛賠償款額，參考按甲類消費物價指數計算的累積通脹，建議把款額增至190,000元。香港律師會和香港大律師公會回應諮詢時提出反建議指，擬議的增幅不僅應考慮通脹，也應考慮「本港不斷轉變的社會和經濟狀況」。
其後，律政司就能否和如何客觀地量化「本港不斷轉變的社會和經濟狀況」，諮詢政府統計處和政府經濟顧問辦公室。得出的結論是，一個經濟體的「社會和經濟狀況」可涵蓋很多不同範疇，包括但不限於人口增長與結構、公共衞生、房屋、社會福利、罪案、社會穩定、經濟增長、業務表現、通脹、就業收入和入息。因此，沒有單一指標可概括顯示不斷轉變的社會和經濟狀況。
律政司也同時研究過其他普通法司法管轄區所採用的方法。在英格蘭及威爾斯和加拿大多個司法管轄區，即艾伯塔（Alberta）、馬尼托巴（Manitoba）、薩斯喀徹溫（Saskatchewan）和育空（Yukon），雖然已訂立親屬喪亡之痛損害賠償，但都沒有把「不斷轉變的社會和經濟狀況」納入為調整損害賠償款額的考慮因素。
因此，政府認為，基於沒有客觀方法量化「本港不斷轉變的社會和經濟狀況」，在檢討親屬喪亡之痛賠償款額時，不宜把有關款額訂在高於通脹的水平，以反映該等狀況。
二○一八年五月，我們已就政府今日提出動議透過決議調高親屬喪亡之痛賠償款額至220,000元的建議，諮詢立法會司法及法律事務委員會。決議獲得事務委員會委員、兩個法律專業團體和香港保險業聯會支持。根據《條例》第4（5）條提出的擬議決議案小組委員會亦於二○一八年六月十八日討論該決議，會上所有出席的委員均表示支持。
至於今日的決議中220,000元的款額是按一九九七年三月至二○一八年三月期間的甲類消費物價指數，除了二○一七年三月至二○一八年三月期間外，以每兩年檢討一次親屬喪亡之痛賠償款額計算，並把估算所得兩年一次的調整額，逐一調高至最接近的5,000元整數，從而得出的。決議如獲通過，會在刊登憲報當日起生效，而所增加的款額寬鬆地涵蓋了由一九九七年三月至二○一八年三月的累積通脹。
對即將和日後進行的親屬喪亡之痛賠償款額檢討而言，參考甲類消費物價指數，並根據通脹調整款額，是簡單和客觀的方法。在這基礎上，政府今後可參考甲類消費物價指數，每兩年定期檢討一次，並在有需要時提出動議，決議調整親屬喪亡之痛賠償款額。
我謹此陳辭，懇請議員支持這項決議。
完
2018年7月11日（星期三）
香港時間17時56分
香港時間17時56分