署理運輸及房屋局局長在立法會房屋事務委員會會議開場發言（只有中文）
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主席：
《房屋條例》訂明公共租住房屋（公屋）租金調整機制。條例第16A條規定香港房屋委員會（房委會）須按公屋租戶的整體收入變動，每兩年檢討公屋租金一次。如租戶收入上升而需要加租，加幅以10%「封頂」；如收入下跌而需要減租，則減幅不設下限。機制為房委會提供客觀的基礎，以租戶的負擔能力決定應否調整公屋租金及調整的幅度。房委會自二○一○年起，按照這個機制每兩年進行租金檢討。
就二○一八租金檢討，檢討涵蓋的第一和第二期間分別為二○一五年的12個月和二○一七年的12個月。政府統計處（統計處）處長已就今次租金檢討完成編製收入指數。統計處的數據顯示，第二期間（二○一七年）的收入指數高於第一期間（二○一五年）的收入指數11.59%。根據《房屋條例》的規定，租金加幅的上限為10%。因此，二○一八租金檢討的租金調整幅度為+10%，調整的租金會於二○一八年九月一日生效。
公屋租金的調整，在社會上一直存在着不同的意見。有些意見認為，現行租金調整機制不能切實反映租戶在繳付租金方面的負擔能力。就此，房屋署比較過現行租金調整機制，以及社會上曾提出的其他方案，例如參考通脹、工資指數以及租金與入息比例中位數等去調整公屋租金。總括而言，現行租金調整機制確實發揮了二○○七年立法時預期的效果，比其他方案更有效確保公屋租戶的負擔能力。有關分析的詳情可參考文件的附件G。
有兩個數據可顯示租金的調整幅度應屬公屋租戶可負擔的水平。第一，累積計算，公屋租戶的整體收入從二○○七年至二○一七年共增加了88%；而公屋租金（連同按照今次租金檢討結果而增加租金10%）只會累計上升了53.3%。可見，租戶收入的增加比租金增加多出很多。第二，作為一個粗略比較，公屋平均租金與公屋租戶平均家庭收入的比例，由二○○七年的9.97%，逐漸下降至按是次檢討上調租金後的9.14%。現行機制下，長遠而言租戶負擔租金的能力只會改善，不會轉差。
另有意見認為，即使現有機制設有「封頂」，部分租戶仍未必能負擔10%的租金升幅。就此而言，在二○一四年的租金檢討時，房委會資助房屋小組委員會定下原則，認為應針對性地協助有需要的租戶。有經常性財政困難的租戶，可申請綜合社會保障援助，其租金在大多數情況下會由政府全數繳付；而有短暫經濟困難的租戶，亦可透過房委會的「租金援助計劃」獲得援助。透過各項改善措施，受惠於「租金援助計劃」的租戶數目已大幅增加了42%，由二○一四年七月的約12 300戶增加至二○一八年五月的約17 500戶。
房委會資助房屋小組委員會將於七月十七日的會議上審議二○一八租金檢討結果。議員稍後就租金檢討結果提出的意見，我們亦會轉交小組委員會一併考慮。
我現在請房屋署助理署長（策略規劃）李冠殷先生簡介今次租金檢討的結果。之後，我們與統計處處長鄧偉江先生樂意回答議員的提問。
完
2018年7月10日（星期二）
香港時間17時38分
香港時間17時38分