以下是今日（二月二十八日）在立法會會議上何俊賢議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆：

問題：

　　關於受聘於外判服務承辦商（承辦商）為食物環境衞生署提供清潔服務的工人（清潔工人）的工作環境及僱員權益，政府可否告知本會：

（一）是否知悉過去五年，每年清潔工人的（i）數目及（ii）該數目按年變動的百分比為何； 

（二）是否知悉現時每名清潔工人平均每星期獲發垃圾袋及口罩的數目；

（三）過去五年，當局有否收到清潔工人的投訴，指有承辦商大幅減少人手導致他們未能按法例每七天放取一天休息日；若有，詳情為何，以及當局有否採取跟進行動及對有關承辦商提出檢控；

（四）會否研究改善評審外判服務投標書的制度，包括（i）調低標書在價格所得評分在總分數所佔比重（例如不多於50%）、（ii）規定承辦商須安排足夠人手和採用合適器材提供清潔服務以減低清潔工人的辛勞，以及（iii）規定承辦商須給予工人更佳的薪酬待遇；若會，詳情為何；若否，原因為何；

（五）鑑於目前清潔工人需把笨重的垃圾桶蓋提起和傾側才可清理設於垃圾桶蓋頂的煙灰缸，而大部分清潔工人年紀老邁，進行該動作容易造成受傷及勞損，當局會否改善垃圾桶的設計；若會，詳情為何；若否，有何其他解決方案；及

（六）會否加強宣傳和推廣工作（例如舉辦回收桶設計比賽），呼籲市民減少製造垃圾和把垃圾妥善分類，以期減輕清潔工人的工作負擔；若會，詳情（包括時間表）為何；若否，原因為何？

回覆：

主席：

　　就問題的各個部分，我現回覆如下：

（一）有關資料分列如下：
 

職位	人數（名）
	二○一七／一八 （截至二○一七年 十二月三十一日）	二○一六／一七 （截至二○一七年 三月三十一日）	二○一五／一六 （截至二○一六年 三月三十一日）	二○一四／一五 （截至二○一五年 三月三十一日）	二○一三／一四 （截至二○一四年 三月三十一日）
清潔 工人	9 217（+4.41%）	8 828（-0.53%）	8 875（+2.58%）	8 652（-6.23%）	9 227

（二）食物環境衞生署（食環署）的公眾潔淨合約並沒有訂明垃圾袋的使用量，但承辦商須提供足夠數量的潔淨設備、車輛、物料及工具，以便安全、適當而有效率地提供服務。合約要求承辦商應採取良好的環保管理方法使用塑膠袋作為廢屑箱和狗糞收集箱的墊袋，只在有需要時才更換。另外，合約規定承辦商須確保其所有僱員在提供指定服務時，穿着整潔的制服或政府代表認為必不可少或適當的特別防護衣物，包括每個工作更次須至少更換一個口罩或在破損後立即更換。承辦商需要為其僱員提供和更換這些制服及特別防護衣物。食環署已在最新批出的合約中增加條款，要求承辦商須在合約開始後兩星期內提交制服供應及分配計劃予政府代表批准。承辦商亦須存備一份詳盡分配該等物品給每位僱員的簽收和相關記錄。承辦商須應政府代表要求出示有關記錄作檢查。

（三）過去五年，食環署並沒有收到清潔工人就上述違規事項的投訴。

（四）勞工及福利局局長已經成立跨局跨部門工作小組（工作小組），探討如何改善政府外判服務的制度，以加強保障政府服務承辦商聘用的非技術員工的合理待遇及勞工權益。工作小組的探討範圍包括投標評分準則，以在加強服務質素要求之同時，讓政府外判服務合約的非技術員工可獲得更合理待遇。工作小組亦會研究「標準僱傭合約」的內容及政府服務合約年期，以加強對合資格員工應有的勞工權益的保障。食環署為工作小組成員之一，會積極參與研究。檢討工作期望在今年第三季之前完成。 

　　根據現時公眾潔淨招標書規定，潔淨服務承辦商須提供署方所要求的人手，而合約條款亦要求潔淨服務承辦商須為服務提供足夠數量及質素的潔淨設備、工具和物料，以便安全、適當而有效率地提供指定服務。在新的街道潔淨服務合約中，食環署已新增服務條件，要求承辦商使用手提吹葉機、手推式掃地機及高速自轉式高壓清洗盤等設備／器材，以提升效率及減低工人的辛勞。

（五）過去，政府於各公共空間的廢屑箱及回收桶一直由不同部門購置，以配合各部門的需要。為了回應社會對廢屑箱及回收桶的要求，進一步加強推動全民減廢及乾淨回收，以及加強跨部門協作及創新，環境局已成立公共空間回收及垃圾收集設施改造督導委員會（委員會），以檢視公共空間的回收桶和廢屑箱的分布和設計，並就新設計提出建議。委員會已委託顧問進行研究，並會諮詢不同持份者（包括前線清潔員工）的意見，從而釐定設計的方向及需關注事宜，包括簡易操作和職業安全的原則；而待有建議設計時，委員會亦會再行諮詢各持份者的意見。

（六）如上文第（五）部分提到，委員會現正委託顧問就回收箱的設計進行研究及向政府提出建議，並會稍後諮詢不同持份者的意見。此外，政府現正推出新一輪宣傳及公眾教育運動，致力推動全民參與，加強源頭減廢以減少廢物量；以及加強廢物源頭分類和乾淨回收，以減少回收物料因受到污染而加重後續回收工序的困難。

完

2018年2月28日（星期三）
香港時間14時39分