立法會二十一題:實踐普及金融的理念
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以下是今日(二月二十八日)在立法會會議上胡志偉議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆:
問題:
現時,全港只有五間由車輛改裝而成的銀行流動分行,巡迴派駐銀行服務覆蓋不足的地區,以致有不少人需長途跋涉前往其他地區的銀行分行才可使用銀行服務。該情況對長者尤為不便。香港銀行公會在去年十一月宣布,與易辦事(香港)有限公司及一間連鎖便利店合作,由本年三月起在離島及天水圍等較偏遠地區的34間便利店,提供長者免購物「易辦事」提款服務(長者提款服務)。另一方面,政府在二零零六年表示,香港郵政的服務範圍受《郵政署條例》(第98章)及《營運基金條例》(第430章)規範,因此不能代銀行提供提款及存款服務。然而,香港郵政於本月初宣布,將於今年四月起分階段在七間選定郵政局提供長者提款服務。關於實踐普及金融的理念,政府可否告知本會:
(一)是否知悉便利店提供的長者提款服務的具體實施日期、限制及其他詳情;香港銀行公會是否正與其他連鎖式經營的便利店、超級市場或店鋪商討提供該服務;若正進行商討,詳情及進展為何;
(二)是否知悉各銀行在未來三年有否計劃(i)開設更多流動分行,以及(ii)推出其他實踐普及金融理念的措施;若有,詳情為何;
(三)香港郵政將會提供的長者提款服務的詳情,包括(i)具體推出日期、(ii)該七間郵政局的名稱、(iii)設置成本、以及(iv)每年的經常性預算開支;鑑於據報參與提供便利店長者提款服務的銀行需就每宗交易支付約六元的交易費用,香港郵政會就長者提款服務的每宗交易向銀行收取多少費用;
(四)香港郵政以何準則選出該七間郵政局,以及有否計劃將長者提款服務擴展至其他郵政局;若有,詳情為何;
(五)上述兩項條例就香港郵政代銀行提供提款及存款服務施加甚麼限制;政府會否研究在郵政局提供其他銀行服務;及
(六)政府會否研究在其他政府場地(例如康樂及文化事務署轄下文康設施)撥出部分地方,供銀行設置自動櫃員機或提供其他服務,以進一步實踐普及金融的理念?
答覆:
主席:
就胡議員的提問,經諮詢相關政策局後,現綜合答覆如下:
(一)及(二)為進一步加強偏遠地區和公共屋邨的銀行網絡覆蓋以實現普及金融,香港金融管理局(金管局)一直積極與零售銀行跟進協調,並獲銀行正面回應,自二零一七年起逐步新增約十間分行和三間流動分行。截至今年一月底,共有七間銀行分行分別在天水圍北、沙田及葵涌開始運作,而三間流動分行亦已投入為公共屋邨提供服務,令流動分行的總數增加至五間,服務全港24處地方。
金管局鼓勵銀行除了提供實體分行,亦應運用新科技及營運模式輔助現有銀行網絡,例如視像櫃員機。現時全港已經設有二百多部視像櫃員機,由身處客戶中心的銀行職員透過視像與客戶作實時對話,為客戶提供互動式的銀行服務。金管局會繼續監察流動分行和視像櫃員機的實際運作情況,並與銀行商討進一步提升相關服務的可行性。
金管局亦一直鼓勵銀行業界透過不同途徑,改善對長者及偏遠地區居民的銀行服務。因應早前我們要求香港銀行公會(銀行公會)研究讓長者在便利店免購物提款的建議,銀行業界與「易辦事」及一間連鎖便利店集團在去年十一月決定推出有關安排,並將於今年三月初開始試行,讓長者透過「易辦事」在長洲、大嶼山、元朗、天水圍及上水等較偏遠地區的34間便利店免購物提款。有關安排涵蓋全部20間「易辦事」會員銀行,除了每天早上七時半至十時的繁忙時間外,持有長者卡的人士可以到有關便利店利用載有「易辦事」功能的銀行卡免購物提款,每日最多兩次,每次上限為五百元。銀行公會聯同「易辦事」將會檢討有關試點計劃的成效,再研究推廣至更多地區,目標是於今年年底前,該連鎖便利店的大部分店鋪都可以提供相關服務。金管局會繼續與銀行公會跟進,希望公會能夠爭取更多不同商戶參與有關計劃,為長者提供更便利的提款服務。
(三)至(五)為響應普及金融,補充既有的長者提款網絡,香港郵政將會推出長者免購物提款服務,並計劃今年四月內在主要位於新界及離島區的七間郵政局逐步推出此服務,長者每次最多可以提款五百元。選擇哪間郵政局主要基於香港郵政運作上的考慮(例如人手及設備配套、現金與櫃位管理等)。香港郵政正就該項代理人服務與「易辦事」商討,以敲定運作細節及商務安排,服務詳情將於稍後公布。至於香港郵政會否在更多郵政局提供同樣服務,則要視乎實際需要及其他相關因素,惟香港郵政暫無意提供其他銀行業務。
(六)現時政府已經透過招標程序,在一些政府場地如灣仔入境事務大樓和大埔政府合署等撥出地方供銀行設置自動櫃員機。相關部門會不時檢視有否其他政府場地可供銀行設置自動櫃員機。如有合適的場地,我們會與銀行業界進一步商討設置自動櫃員機的可行性。
完
2018年2月28日(星期三)
香港時間14時45分