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立法會二十題:地區行政
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  以下是今日(十一月二十九日)在立法會會議上謝偉俊議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆:

問題:

  多位觀塘、黃大仙區的區議員、地區組織人士及大廈業主立案法團(法團)向本人反映,改善地區行政,優化社區設施最大障礙,莫過於政府部門、公營機構,以及香港鐵路有限公司(港鐵公司)及領展資產管理有限公司(領展)等機構相互推搪責任及官僚作風。例如:(i)房屋署(房署)、食物環境衞生署及領展就治理翠屏(北)商場周邊鼠患及衞生問題;(ii)房署與領展就維修翠屏(南)邨公用設施責任;(iii)房署與香港中華煤氣有限公司就維修竹園北邨煤氣管道責任;(iv)‍地政總署、房署及港鐵公司就樂富站及油塘站出口無障礙通道加建上蓋建議;(v)路政署和地政總署就路政署在黃大仙鳳鑽苑外,興建的有蓋行人通道上蓋非常貼近樹木群,以致該屋苑法團無法修剪樹木問題;以及(vi)土木工程拓展署、食物及衞生局和醫院管理局就聯合醫院及秀明道公園之間,加建升降機及行人天橋建議,均出現互相推搪責任情況,以致改善社區設施建議落實無期。就此,政府可否告知本會:
 
(一)地區人士遇到涉及多個政府部門互相推卸責任問題時,可向哪個決策局或政府部門求助;
 
(二)有何長遠政策及措施,理順權責不清、官僚作風、問責無門問題;
 
(三)會否考慮設立跨部門機構,牽頭解決涉及多個政府部門、公營機構、公用事業公司、港鐵公司及領展等機構的問題;及

(四)有否評估落實《施政報告》有關二○一八/二○一九財政年度,增聘公務員編制不少於百分之三和設立公務員學院建議前,應否先研究解決政府部門作風官僚及互相卸責問題;如有評估,詳情為何;如否,可否馬上評估?

答覆:
 
主席:
 
  就謝偉俊議員的問題各部分,經諮詢相關決策局後,我現綜合答覆如下。

  政府各部門一直透過各種機制合作,致力為市民提供所需地區設施和處理地區管理事宜。現時,各部門因應需要設有不同的跨部門委員會或工作小組,就個別題目統籌及協調相關部門的工作。在地區層面方面,各區議會和區議會轄下的委員會會討論地區問題(包括牽涉公營機構及公用事業公司的地區問題)並向政府部門提出意見和建議,相關政策局及部門會按不同個案的個別情況跟進。地區管理委員會(區管會)也是討論和解決地區問題的一個平台。各區區管會由民政事務專員擔任主席,成員包括與區議會在工作上接觸頻密的核心決策局/部門的代表,以及區議會主席、副主席及其轄下各委員會的主席。此外,政府設有由民政事務局常任秘書長擔任主席及各相關部門代表組成的地方行政督導委員會,以為各相關部門提供一個平台,作跨部門的討論及協商,共同致力處理街道管理等地區問題。如遇上未能協調解決的問題,有關事項將提升至政務司司長的層面,以統籌相關決策局及部門跟進處理。

  此外,本屆政府每一位司局長會在上任後首兩年到訪全港十八區,與區議員深入座談,與地區人士加強交流。這些區訪讓政府高層官員親身聆聽社會各界的訴求,真正了解地區的需要,有助更好地協調各相關部門的工作。民政事務處在官員探訪過後,會將需要跟進的事項交予有關的部門和政策局,利便部門/決策局相互合作和協調解決問題。如有需要,政務司司長也會參與統籌和指導如何跟進一些地區上跨部門的問題,如泊車問題。

  在《行政長官2017年施政報告》中,行政長官表示已要求各部門首長簡政放權、創新協作,以支持公務員應對日益繁重的工作,亦提出設立一所全新的公務員學院,為公務員提供更多更全面的培訓,以協助他們面對不同的挑戰。這些措施與政府一直推動部門間加強協作,特別在地區行政工作方面,以解決問題,有效推展公共服務,是相輔相成的。公務員事務局表示,會在有足夠理據時,考慮於人手上作出配合,適度增加公務員職位,以支援不同部門之間的協調工作。
 
2017年11月29日(星期三)
香港時間14時55分
即日新聞