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立法會十九題:天秀墟營運及管理
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  以下是今日(十月十八日)在立法會會議上郭家麒議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆:

問題:

    由政府推動設立並由東華三院(東華)營運及管理的天水圍東華三院天秀墟(天秀墟),旨在為天水圍居民提供更多購物選擇及較廉價的貨品,並推動本土經濟及為居民創造就業機會。本人得悉,天秀墟自二○一三年二月開始營運至今,其人流及攤檔的生意額均未如理想。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉,天秀墟自二○一三年營運至今,每年(i)可供租用的攤檔數目、(ii)接獲租用攤檔的申請數目、(iii)攤檔空置率、(iv)檔戶續租的百分比、(v)檔戶因不再符合資格而不獲續租的個案宗數及詳細原因、(vi)到訪墟市的人流數字,以及(vii)接獲投訴的宗數及其詳情;

(二)東華有否全面檢討及向政府交代天秀墟在過去五年的財政情況,包括每年(i)按月的租金收入、(ii)有關配套設施的開支、(iii)宣傳開支及(iv)行政開支;如有,詳情為何;如否,原因為何;

(三)是否知悉東華有否全面檢討天秀墟的(i)宣傳工作的成效、(ii)營業時間及(iii)設置熟食檔位的安排;如有,檢討結果為何;如否,原因為何;

(四)是否知悉,自二○一三年至今,東華就天秀墟的設施、營運情況及宣傳等事宜諮詢持份者(例如元朗區議會、當區居民及檔戶)的詳情;

(五)鑑於天秀墟用地是地政總署以為期五年的短期租約批予東華而該租約即將屆滿,政府會否以公開招標方式甄選天秀墟的新營運機構;如會,詳情為何;如否,原因及理據為何;及

(六)會否要求獲批新租約以營辦天秀墟的機構採用新的遴選攤檔檔戶的準則;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  天水圍天秀墟由東華三院以非牟利宗旨和社會企業方式營運,目的是為居民提供更多購物選擇及較廉宜的貨品,以及推動本地經濟和為區內居民創造就業機會。就郭議員問及有關天秀墟的營運和財政狀況,東華三院提供的資料如下:

(一)(i)東華三院於二○一三年年初起營運天秀墟,當時可供租用的攤檔數目為182個。其後東華三院為優化天秀墟而整合了部份攤檔,現時可供租用的攤檔數目為177個;

(ii)天秀墟於二○一四年、二○一五年及二○一六年接獲租用空置攤位的申請總數(即不包括續約申請)分別為100、185及224份;而二○一七年截至九月接獲的申請數目為158份;

(iii)以二○一三年、二○一五年及二○一七年的七月份為例,攤檔空置率分別約為7%、14%及4.5%;

(iv)於二○一四年、二○一五年、二○一六年及二○一七年年初攤檔約滿時成功續租的百分比分別達93%、90%、92%及100%;

(v)部份檔戶不獲續租的原因主要包括(a)於合約屆滿前累積欠租多於一個月租金;(b)在合約期間累計多於一個月未能符合合約列明每月開檔日數及每日開檔時數的規定;及(c)於一年內因違規行為而接獲天秀墟辦事處發出三封或以上的警告信。以二○一四年、二○一五年、二○一六年及二○一七年年初攤檔約滿時計算,因上述種種原因不獲續租的個案分別為六宗、兩宗、零宗及零宗;

(vi)截至二○一七年九月到訪天秀墟總累積人數為三百萬人次。天秀墟的訪客人數自二○一三年起已持續上升。相對二○一三年七月的平日及假日平均人流,二○一五年同期的人流分別增加了200%(至1 500人次)及約76%(至2 200人次),而二○一七年七月的平日平均人流更增加至1 750人次;及

(vii)在過去四年多,東華三院共接獲17宗投訴個案,主要包括檔戶糾紛及有關營運安排的意見,例如營業時間、簽到程序等。東華三院每次接獲投訴個案,都會認真進行調查及研究如何優化有關設備和安排並作出改善。

(二)東華三院表示,天秀墟一直以遠低於市場價格的租金出租檔位,大部份檔戶繳付的租金為每月1,000元,面積較大的相連檔位租金則定於2,000元,租金已包括首一百度電費、差餉及管理費。事實上,天秀墟的租金水平自二○一三年開始營運至今一直未作調整。由二○一四年年初開始,東華三院撥出小部份檔位作公開競投,以引入更具商業營運經驗的檔戶,令貨品及服務更多元化和具競爭力,至今撥出作公開競投的檔位只有19個,佔攤檔總數約11%,這些檔位的租金視乎競投的結果而定。以二○一六至一七年度為例,從天秀墟收取每月平均約二十萬元的租金收入已全數用於支付天秀墟的日常營運開支,包括場地清潔、保安、維修等。

(三)東華三院表示,於二○一六年曾委託獨立學術機構為天秀墟進行成效評估,評估報告主要建議天秀墟可加強自身特色、增設特色小食、改善設備及彈性管理等。東華三院正逐步推行有關建議。就宣傳工作方面,因應報告建議天秀墟可考慮於周末期間舉行表演節目,以吸引人流,東華三院現逢周末舉辦「天秀周末市集」,內容包括藝術表演及地攤,又於今年五月舉辦「動人心弦音樂日」,邀請香港社區藝術家管弦樂團表演。此外,東華三院於節日前後於天秀墟舉辦不同主題的展銷及嘉年華等,亦開放空間予地區團體舉辦活動。由二○一六年四月起為例,曾於天秀墟舉辦的其他大型活動包括「南亞文化體驗日」、「天秀墟溫馨母親節」、「天秀農墟」、「天秀懷舊大笪地」、「天秀魔幻體驗日」及「天秀中秋樂團圓」等。元朗區議會元朗建立安全社區工作小組亦正計劃於二○一八年一月在天秀墟舉辦「元朗區安全健康嘉年華」。

  為方便訪客及回應檔戶的訴求,由二○一七年七月起,東華三院把天秀墟的營業時間延長至晚上十時(原為早上八時至晚上八時),並於節日期間作彈性調整,例如為配合於今個月舉行的「天秀中秋樂團圓」,天秀墟的開放時間更延至晚上十二時,檔戶及訪客反應理想。東華三院會繼續致力平衡附近居民生活作息和天秀墟的發展需要,按情況彈性處理營業時間。

  至於熟食攤檔方面,「天秀墟管理諮詢委員會」(「諮詢委員會」)於二○一四年通過東華三院為天秀墟引入特色小食檔位,上文提及的成效評估報告亦同意增設更多小食攤檔以吸引及凝聚人流。至今天秀墟已設有六個有關檔位。

(四)東華三院一直從不同途徑聽取檔戶、元朗區議會區議員及其他持份者對天秀墟營運的意見,例如透過天秀墟檔戶會議及該院常駐天秀墟的職員收集意見。東華三院於二○一三年底成立的「諮詢委員會」亦提供平台讓由檔戶投票選出的代表及其他持份者,包括東華三院、有關政府部門和元朗區議會代表、學者及社會人士討論及提出建議。

  東華三院表示,於回覆第(三)部分提及由其委託的獨立學術機構在天秀墟進行成效評估時訪問了1 155位當區居民,79位檔戶及六組共47位包括檔戶、檔戶代表及「諮詢委員會」委員組成的焦點小組。所收集到的意見已在報告中反映並轉化為報告的建議。

(五)及(六)由於天秀墟的營運是以非牟利為宗旨,因此由非牟利團體以社會企業方式營運最為合適。東華三院是香港歷史最悠久和最具規模的慈善團體之一,在經營社會企業方面有豐富經驗。事實上,東華三院是因應天水圍區內市民的訴求向政府提交天秀墟建議書,表達對營運和管理天秀墟的興趣。建議獲政府接納後,地政總署按既定程序,在政策支持下於二○一三年一月二十五日以短期租約及象徵式租金批租用地予東華三院,租約訂明租用年期為五年至二○一八年一月二十四日,及後按季續租。
 
2017年10月18日(星期三)
香港時間15時25分
即日新聞