立法會十二題：非法捕魚活動
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以下是今日（七月五日）在立法會會議上何俊賢議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆：
問題：
現時，漁農自然護理署調配八艘及三艘船隻，每年分別進行約3 000次及約1 500次巡邏，以打擊在海岸公園／海岸保護區內非法捕魚及在香港水域內非法拖網捕魚作業（非法捕魚）。據悉，非法捕魚初犯者平均被判罰款約2,000元，而他們的漁具亦被充公。有漁民向本人反映，當局為打擊非法捕魚而定期進行的巡邏及與內地有關部門展開的聯合行動（聯合行動）的力度不足，加上現時對非法捕魚的判罰相對於非法捕魚的收入微不足道，以致未能杜絕該等違法行為，本地漁業資源因而受到嚴重破壞。就此，政府可否告知本會：
（一） 在二○一四／一五至二○一六／一七財政年度，每年當局在下表所列海岸公園／海岸保護區內（i）進行巡邏及（ii）採取聯合行動的次數；
| 海岸公園／海岸保護區 | 財政年度 | |||
| 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | ||
| 海下灣海岸公園 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 印洲塘海岸公園 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 沙洲及龍鼓洲海岸公園 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 東平洲海岸公園 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 鶴咀海岸保護區 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 大小磨刀海岸公園 | （i） | |||
| （ii） | ||||
（二） 在二○一四／一五至二○一六／一七財政年度，每年分別關於第（一）項所述海岸公園／海岸保護區內非法捕魚個案的下述數字：（i）接獲投訴宗數、（ii）在巡邏或聯合行動中發現有人非法捕魚但未能成功作出拘捕的個案宗數、（iii）被捕人數及有關個案宗數、（iv）被定罪人數及有關個案宗數、（v）被定罪者被施加的最高及最低判罰，以及（vi）重犯者被捕的人數及有關個案宗數；
（三） 在二○一四／一五至二○一六／一七財政年度，每年當局於下表所列香港水域（各海岸公園／海岸保護區除外）（i）進行巡邏及（ii）採取聯合行動的次數；
| 水域 | 財政年度 | |||
| 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | ||
| 整個香港水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 長洲一帶水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 石鼓洲一帶水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 索罟群島一帶水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 大小磨刀對出水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
| 沙洲及龍鼓洲對出水域 | （i） | |||
| （ii） | ||||
（四） 在二○一四／一五至二○一六／一七財政年度，每年分別關於第（三）項所述水域內非法捕魚個案的下述數字：（i）接獲投訴宗數、（ii）在巡邏或聯合行動中發現有人非法捕魚但未能成功作出拘捕的個案宗數、（iii）被捕人數及有關個案宗數、（iv）被定罪人數及有關個案宗數、（v）被定罪者被施加的最高及最低判罰，以及（vi）重犯者被捕的人數及有關個案宗數；及
（五） 當局會否考慮加強打擊非法捕魚的措施，包括（i）增購巡邏船隻、（ii）增加巡邏次數、（iii）增加聯合行動次數，以及（iv）提高有關罰則；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府按照《漁業保護條例》（第171章）及《海岸公園條例》（第476章），分別管制香港水域及海岸公園／海岸保護區內的捕魚活動，其中包括由二○一二年十二月三十一日起禁止在本港水域拖網捕魚。漁農自然護理署（漁護署）一直嚴格執行上述法例，致力打擊非法捕魚活動（包括拖網捕魚）。經徵詢環境局／環境保護署，現就問題的各部分回覆如下：
（一） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，漁護署每年在下列海岸公園及海岸保護區內進行的（i）巡邏及（ii）與相關政府部門（包括香港水警及海事處）的聯合行動︿的次數如下：
| 海岸公園／海岸保護區 | 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | ||
| 海下灣海岸公園 | （i） | 803 | 832 | 788 |
| （ii） | 12 | 14 | 14 | |
| 印洲塘海岸公園 | （i） | 402 | 416 | 394 |
| （ii） | 9 | 13 | 13 | |
| 沙洲及龍鼓洲海岸公園 | （i） | 358 | 373 | 398 |
| （ii） | 1 | 2 | 1 | |
| 東平洲海岸公園 | （i） | 803 | 832 | 788 |
| （ii） | 8 | 14 | 11 | |
| 鶴咀海岸保護區 | （i） | 278 | 286 | 343 |
| （ii） | 1 | 1 | 1 | |
| 大小磨刀海岸公園 （於二○一六年十二月三十日成立） |
（i） | ／ | ／ | 114 |
| （ii） | ／ | ／ | ／ | |
（二） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，涉及第（一）部分所述的海岸公園及海岸保護區的非法捕魚活動的統計數字如下：
| 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | |
| 接獲投訴宗數 | 3 | 3 | 1 |
| 在巡邏或聯合行動中發現非法捕魚的宗數 （其中未能成功拘捕的宗數） |
26 （0） |
29 （0） |
8 （0） |
| 成功拘捕的宗數 （被捕人數） |
26 （26） |
29 （29） |
8 （8） |
| 成功檢控的宗數 （成功檢控人數） |
22 （22） |
18 （18） |
5 （5） |
| 最高及最低判罰 | 罰款100至8,000元 | 罰款500至3,000元 | 罰款1,500至2,000元 |
| 重犯個案宗數 （重犯者人數） |
0 （0） |
0 （0） |
0 （0） |
（三） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，漁護署每年在下列香港水域（海岸公園及海岸保護區除外）進行的（i）巡邏及（ii）與相關政府部門（包括香港水警及海事處）的聯合行動^的次數如下：
| 水域範圍 | 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | ||
| 整個香港水域 | （i） | 1 402 | 1 497 | 1 562 |
| （ii） | 49 | 38 | 63 | |
| 長洲、石鼓洲及索罟群島一帶水域＊ | （i） | 490 | 460 | 520 |
| （ii） | 44 | 38 | 63 | |
| 大小磨刀對出水域 | （i） | 62 | 76 | 72 |
| （ii） | 0 | 0 | 0 | |
| 沙洲及龍鼓洲對出水域 | （i） | 61 | 86 | 77 |
| （ii） | 0 | 0 | 0 | |
＊相關水域在同一巡邏路線覆蓋
（四） 在二○一四／一五至二○一六／一七年度，涉及在第（三）部分所述水域內的非法捕魚活動的統計數字如下：
| 年度 | |||
| 2014-15 | 2015-16 | 2016-17 | |
| 接獲投訴宗數 | 87 | 96 | 115 |
| 在巡邏或聯合行動中發現非法捕魚的宗數（其中未能成功拘捕的宗數） | 56 （20） |
44 （13） |
75 （53） |
| 成功拘捕的宗數 （被捕人數） |
36 （43） |
31 （43） |
22＃ （35） |
| 成功檢控的宗數 （成功檢控人數） |
28 （34） |
30 （42） |
10 （19） |
| 最高及最低判罰 | 罰款500至85,000元；監禁三日至四星期 | 罰款200至100,000元；監禁一日至兩個月 | 罰款700至100,000元；監禁兩星期至兩個月 |
| 重犯個案宗數 （重犯者人數） |
1 （1） |
0 （0） |
0 （0） |
（五） 漁護署一直因應情況，靈活調派資源在本港水域（包括海岸公園及海岸保護區）作不定時及針對性的巡邏，執行有關法例以打擊非法捕魚活動。因應去年年底大小磨刀海岸公園的成立，漁護署已增添一艘巡邏船及加強在該區的巡邏。同時，漁護署與香港水警及海事處一直保持緊密聯繫，並適時採取聯合行動，包括使用截船器截停拒絕停航接受檢查的拖網漁船。
在《漁業保護條例》下，使用被禁止器具捕魚者一經定罪，最高可判處罰款20萬元及監禁六個月。而在《海岸公園條例》下，於海岸公園及保護區內進行非法捕魚活動者，一經定罪，最高可判處罰款25,000元及監禁一年。我們相信上述罰則對非法捕魚活動具有阻嚇力。漁護署會繼續嚴格執法，與相關政府部門及內地當局交換有關非法捕魚活動的資料及情報，並因應情況及收集所得的情報不時調整執法策略，合力打擊非法捕魚活動。
完
2017年7月5日（星期三）
香港時間16時55分