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立法會二題:學校現場派飯資助計劃
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  以下是今日(五月十日)在立法會會議上葉建源議員的提問和環境局局長黃錦星的書面答覆:

問題:

  環境保護署(環保署)於二○○九年推出學校現場派飯資助計劃(資助計劃),透過環境及自然保育基金向學校提供資助,進行基本改建工程及安裝所需設施以便在校內實行現場派飯,從而推動「惜食」文化、減少廚餘,以及減少使用即棄飯盒。受資助計劃資助的學校(受計劃資助學校)須承諾在完成所有改裝工程及安裝設施後,實行現場派飯最少三十六個月。就此,政府可否告知本會:

(一)就有學生在校用膳的中、小學及幼稚園分別而言:

(i)現時(甲)實行現場派飯、(乙)學生自備飯盒及(丙)膳食供應商提供即棄飯盒的學校數目和學生人數及其佔有關總數的百分比分別為何,並按學校類別(即官立、資助、直接資助和私立學校)列出分項數字;

(ii)在實行現場派飯的學校當中,有多少為受計劃資助學校;

(iii)過去五個學年,每年當局分別接獲、批准及拒絕了多少宗資助計劃下的申請、批出的資助總額,以及拒絕部分申請(如有)的原因;

(iv)過去五個學年,每年分別有多少間受計劃資助學校,(甲)在尚未兌現上述承諾及(乙)在已經兌現該承諾後,放棄現場派飯;

(v)有否了解有學生在校用膳但沒有實行現場派飯的學校當中,有多少間學校具備實行現場派飯的條件,例如(甲)校舍於二○一一年或之後落成並已安裝現場派飯設施或(乙)校舍現已具備所需設施,以及這些學校未有實行現場派飯的原因(包括遇到的困難)為何;如有,詳情為何;當局有否向這些學校提供支援,以協助它們解決該等困難;如有,詳情為何;如否,原因為何;及

(vi)過去五個學年,每年學生在校午膳所產生的廚餘量及其佔全港廚餘總量的百分比;當中沒有經廚餘機或其他方法處理的廚餘量、經處理後轉化為有用物料的廚餘量及該等物料的用途分別為何;

(二)有否評估部分受計劃資助學校放棄現場派飯的原因;如有,按原因列出該等學校的分項數目和它們曾獲批的資助總額;當中屬(i)校舍設施未達現行標準的26間「火柴盒式校舍」設計的學校及(ii)校舍設施低於現行標準的其他學校的數目分別為何(按中、小學及幼稚園分別列出該等資料);有否向這些學校提供額外支援,協助它們解決實行現場派飯的困難;如有,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)環保署自二○一○年就學校採用的午膳供應模式進行調查後至今,有否進行有關的跟進調查;如有,跟進調查的內容及結果為何;如否,原因為何,以及當局如何有效評估(i)資助計劃及(ii)減少學校廚餘的工作的進度及成效?

答覆:

主席: 
 
  政府一直在學校推廣環保午膳及「惜食」文化,以讓學生養成環保的生活方式及減少食物浪費。要推動校園「惜食」文化和減少廚餘,除了實行現場派飯外,學校亦可採用課室分飯、學生自備午膳、使用可重用或循環再用的器皿及餐具等措施,推動環保午膳。
 
  就葉議員的提問,現回覆如下:

(一)(i)根據二○一五年環境保護署(環保署)向全港中小學校所收集到的用膳資料,合共有282間學校提供現場派飯,另外有400間學校使用膳食供應商提供的即棄飯盒。其分布數字如下:
 
  學校數目 當中的學校種類
中學 小學 中小學 特殊學校
(甲) 現場派飯 282 123
(44%)
142
(50%)
12
(4%)
5
(2%)
(丙) 未有現場派飯及使用膳食供應商提供的即棄飯盒 400 189
(47%)
199
(50%)
5
(1%)
7
(2%)
(乙) 學生自備飯盒——學校可同時有不同的午膳模式,例如部分學生參與現場派飯,部分學生自備飯盒等,我們的調查並沒有這個項目的數據。

  我們並沒有幼稚園/學校類別及學生人數的相關資料。

(ii)至今共有122間學校,包括45間中學、72間小學及5間特殊學校,獲「環境及自然保育基金」(「環保基金」)資助並已完成加裝設施推行「學校現場派飯項目」。

(iii)過去五年共有46間學校的申請獲「環保基金」批准資助推行「學校現場派飯項目」,期間沒有申請被拒,按年涉及的獲批資助項目數目及資助金額如下:
 
年度 獲批資助
項目數目
資助金額(元)
二○一二/一三 15 20,484,231.30
二○一三/一四 8 10,841,272.00
二○一四/一五 7 10,159,138.00
二○一五/一六 4 4,894,929.00
二○一六/一七 12 17,977,029.00

(iv)獲「環保基金」資助加裝現場派飯設施的學校,須承諾最少推行現場派飯三年。如學校在這三年內沒有使用設施以推行現場派飯,學校必須事先取得「環保基金」的同意。「環保基金」至今未有收到學校通知在三年承諾期完結前不再使用設施以推行現場派飯。為了解獲資助學校實施現場派飯的情況,「環保基金」秘書處亦會不時到訪獲資助學校,並適時提醒學校需遵守獲批「環保基金」資助的條件。秘書處至今未有發現學校違反有關條件。

  此外,「環保基金」至今共收到三間獲資助學校的通知,在三年承諾期過後不再使用設施以推行現場派飯。

(v)據我們了解部分學校未能安排現場派飯,主要是由於場地或技術上的限制(例如校舍內缺乏合適的空間以容納學生進行現場派飯、水電改裝/安裝工程的技術限制及把部分校舍範圍改建為廚房及用膳區所涉及的潛在問題等),無法進行所需的改裝工程,因而未能在校內實行現場派飯。另外,部分學校則因為留校午膳學生人數太少,所以並沒安排現場派飯。

(vi)根據二○一○年的學校問卷調查顯示,全港中小學校每天產生約100噸廚餘,約佔二○一○年全港廚餘總量的3%。行政長官在二○一七年的《施政報告》提出支援大專院校及中小學等機構,將廚餘即場處理,並且加強師生的「惜食」文化。環保署現正籌備有關工作。

(二)環保基金推行「學校現場派飯項目」,旨在資助學校進行改裝工程及安裝推行現場派飯所需的設施。推行午膳安排是學校日常工作的一部分,決定是否在三年承諾期過後繼續推行現場派飯時,學校須考慮到持份者意見、學校其他各項計劃、人手和資源分配等因素。至今有三間獲「環保基金」資助的小學表示在三年承諾期過後不再使用設施以推行現場派飯,其主因為人手不足、學生人數上升以致學校空間不足及學校改用其他環保午膳模式,而三間學校獲「環保基金」資助的金額分別為1,182,991元、979,837元及1,453,572元,當中有一間是「火柴盒式校舍」設計的學校,而該三間學校均已完成了學校改善計劃的相關工程。據知,該三間學校已經或將會採用其他環保午膳模式,例如使用可再用或循環再造的飯盒及餐具、採用減少廚餘的措施等。

(三)自二○一○年後,我們向受「環保基金」資助實行現場派飯的學校收集簡單數據,包括量度及記錄學生在午膳產生的廚餘量。我們建議學校根據午膳供應商餐單的重複周期,收集不少於五天的數據及取其平均值。根據受資助學校所提供實行現場派飯前後的數據顯示,學生在每頓午膳中平均減少了0.05公斤(約40-50%)的廚餘量,可見資助計劃有助參與學校減少廚餘的產生。
 
2017年5月10日(星期三)
香港時間11時26分
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