以下是環境局局長黃錦星今日（四月二十六日）出席電台節目後，就政府與兩家電力公司（兩電）的新《管制計劃協議》（《協議》）會見傳媒的談話全文：

記者：局長早晨。剛才你在兩個節目都有說過，百分之5的電費下調是給予市民一個換算、一個概念，但市民聽到一個百分之5的下調會有一個期望，其實對市民來說會否是個假象呢？

環境局局長：大家要理解的是，新的《協議》下調了准許回報率，由現有的百分之9.99（下調）至百分之8。我們和兩電都希望能給予一個信息，就是能夠紓緩電價上漲的壓力，但對於受眾如何理解，我們希望有溝通，例如中電指出如果有這樣的變化，他們每年便會少收約二十億元，所以這是讓大家去理解。我們的換算是如果其他條件大致不變的話，換算成電價便可以達至超過百分之5的下調。整體來說，是讓大家理解新《協議》下調准許回報率後，對電價的影響。大家要明白往後如何估算電價是有過程，例如說，兩電根據《協議》每五年會有一個估算，屆時會更確切給予社會更明確的信息，會更貼近當時的時間，包括燃料價格的變幅，會更加容易掌握。就像他們過去五年的計劃，大家可以看到燃料價格、各樣投資，他們就可以講到能否凍結電價等，到時可以更加清楚給予社會更好的資訊。

記者：其實投資新的機組或增加天然氣比例均是已知的因素，這樣去說新《協議》可以令電價下調百分之5，是否誤導市民？

環境局局長：我相信並非如此。這（估算）是讓大家理解這件事，始終我們把（准許回報率）由百分之9.99變做百分之8，要有跟市民溝通的方法，所以我們希望盡量給社會信息。到時究竟減多少，是百分之5以上還是以下，往後當然有很多變數。很多專家和學者都理解政府這方面的說法，他們亦善意提醒，這是一個基於很多條件下的說法，大家要明白，好像剛才記者所說，基於環保或更新現時很多行將退役的（燃）煤機（組），這也會對電價有上漲的壓力。

記者：剛才你提到有些學者評論指實施新《協議》後，頭幾年電價可能會平穩，但未來幾年電價會有上升壓力，其實市民是否要這樣看，就算實施新《協議》，電價最多平穩，之後仍會加，其實沒有太多減的空間，是否應該這樣理解？

環境局局長：我想這（說法）未必是最全面，很多物價隨着不同時間會有上漲的壓力，電價亦是其中一種消費品。一個說法是因為准許回報率下調，其實一定會幫助紓緩電價上漲的壓力。往後要淘汰舊的煤機，新的機組陸續上場。至於（天然）氣價較難預測，但用（天然）氣的比例會越來越多。整體來說，這些於新《協議》的頭一段時間，電價應該相對來說會較紓緩，甚至說有沒有下調機會，亦不排除這可能性，但往後來說因各種環保或舊（煤）機淘汰換新機，（電費）當然會有上升壓力。

記者：市民沒有想得這麼複雜，亦不懂計算這些數據。政府與兩電商討時，會否不要說那麼遠，可能二○一九年到底可否減電費。就算你剛才所說未必有百分之5，是否總之一定會有減幅還是怎樣？

環境局局長：倒過來說，我們有行之有效的機制，兩電每五年便要基於最新情況作電價預測，屆時是更好的時候向社會討論這些數據，始終燃料價格由現在至兩年後，一定會有不確定性。

記者：就着15年的年期，其實明知未來這段時間是更換機組的高峰期，為何政府在此時仍會定15年？會否如有些批評認為政府把自己放在很被動的位置？你是否認同這些講法？還是屆時如果它們真的更換機組，或是在電價上，政府還有say（話事權）？

環境局局長：大家要理解這些《協議》歷來都是15年，是現行這個（《協議》）嘗試「10+5」的做法。「10+5」大家要理解多些，現時所謂「+5」，根據現行的《協議》是要讓兩電維持百分之9.99的准許回報率，這是個複雜的議題。我們透過這次《協議》取替了舊《協議》剩餘五年維持（准許回報率百分之）9.99這選項的影響，能用最快時間，即新《協議》在二○一九年生效時，可以壓低電價高的情況。另外，往後看，我們要維持可靠、穩定的供電，我們做諮詢（電力市場未來發展公眾諮詢）時，除電價外，市民主要認為最重要的是這樣，因為香港高樓大廈這麼多。接着看到舊機、煤機到達退休年齡要換新機，是要維持香港穩定可靠供電的基礎，當然亦趁這機會更換更環保的機組。要令各方面維持可靠穩定，需要合適的投資年期。譬如說幾年後有機組退役，剩餘的（《協議》）年期只得幾年的話，你是投資者會如何做決定呢？我想這是綜合為香港的整體利益，能源政策要可靠穩定、合理價格、環保，綜合去看。因此要審時度勢，向前看，15年是適當時間。

　　同樣重要的是環保方面，新的《巴黎協定》訂定了我們二○三○年的減碳目標，新《協議》應該是凝聚社會整體力量，大家一起達至二○三○年的減碳目標，甚至跨越它。這次15年的年期，剛好能夠超越二○三○年，我們覺得是個合適的整體做法。

記者：局長，未來的燃料帳（燃料價格調整條款帳）今次說會更頻繁地檢視，這個措施如何有助紓緩電費？是否日後可能會每季調整一次燃料帳後，電費都會每季作調整？

環境局局長：這主要是避免相當大額的結餘積聚在帳戶中。好像現時煤氣公司或家用石油氣都是每月或每季作調整，令這些結餘帳壓縮在合理、較小的份額。這主要是回應社會的訴求。

記者：是否每次調整後，電費收費都會有所不同？

環境局局長：這當然是，原本一年的做法是令整年的電費較平穩，有其好處，亦有現時市民覺得未必是最好的地方。如果更頻繁的話，會令每度電的電價波幅，一定會比過去的系統大。但回看歷史數據，如果收緊後，波幅大約應該在百分之5左右，社會應該可以接受。

記者：在新的燃料帳調整下，市民每一季所交的電費是否都會不同？另外想問上網電費（上網電價），會否期望可再生能源由現時的比例提升至怎樣的水平？

環境局局長：第一條問題，收窄燃料帳的（調整）時間一定會令每次的每度電（價）有變化。剛才說過，基於過去的歷史數據，其變化都是可接受的，大約百分之五左右，所以大家都要明白，每一件事都可從兩面看。至於鼓勵更多分布式的社區低碳發電，透過上網電價，比一般電費更優惠的價錢，鼓勵大家、民間、社區或企業發電，這是整體的意思。至於估算（可再生能源）佔多大比例，可參考《香港氣候行動藍圖2030+》，已提到整體的估算。透過不同的可再生能源，可於未來約十年至二○三○年達至約百分之三至四的整體比例，當中包括轉廢為能、風能及太陽能。今次透過上網電價可做到多少，我想是言之尚早。因為始終這是香港新起步推動環保的政策，第一步我們建立市場機制，大家先作推動，往後日子再檢視可達至怎樣的比例。

　　最近有學者作出估算，香港的大廈受太陽照射，可能整體來說，可給予一成香港的電力商品發電，我覺得這個估算是相對過分樂觀，所以我們已邀請相關部門進行一個為期約一年的研究，研究香港的大廈在各種考慮之下，究竟實際上可以做到多少的發電比例，約一年後有更好的數據。因為天台來說，可能業權是一個影響的因素，屋頂有其他水渠及設施妨礙安裝太陽能板，屋頂可能有不同的承重力等，不同的因素影響是否能做到結合。我們於稍後時間會有更好的評估，最重要是締造一個市場支持更多民間發電。多謝大家！

（請同時參閱談話全文的英文部分。）

完

2017年4月26日（星期三）
香港時間14時40分