以下是保安局局長黎棟國今日（三月一日）在立法會會議上，動議恢復二讀辯論《2016年消防（修訂）條例草案》的發言全文：

代主席女士：

　　首先，我衷心感謝《2016年消防（修訂）條例草案》委員會主席盧偉國議員，以及各位委員、秘書處人員，在過去一段時間所作出的努力，令《條例草案》的審議工作得以順利完成。

　　我亦感謝不同團體及人士向法案委員會表達對《條例草案》以及註冊消防工程師計劃的意見。

　　剛才盧偉國議員、張宇人議員、胡志偉議員就着恢復二讀辯論中所提出的各項意見，我們在檢討這條例時希望能夠吸納大家的意見，盡力為了保障處所內所有人士的安全，為了加強我們的消防安全，做出進一步工作。

　　代主席女士，現時消防處為有意經營不同類別持牌處所的人士，提供消防安全風險評估及發出消防證明書的服務，而根據現行法例，這項工作只能由消防處人員執行。為方便營商，並善用市場上的專業人力資源，我們建議實施註冊消防工程師計劃，容許市場上的合資格人士，提供消防安全風險評估、檢查消防裝置和通風系統是否符合規定的服務，為牌照申請人提供多一項選擇。

　　對於一些牌照申請人來說，選用註冊消防工程師的服務，能夠提供更大彈性，而且能在較短的時間內完成風險評估和發出證明書的工作。此外，註冊消防工程師往往能提供比較靈活的服務，例如他們進行實地風險評估的時間，或會較消防處人員更有彈性。這對一些有能力負擔較高營運開支的申請人來說，尤具吸引力。

　　張宇人議員關注在推行此計劃後，會否對中小企，特別是小型的飲食業，帶來反面的影響。在推行註冊消防工程師計劃後，消防處仍然會繼續提供現有服務給申請人使用，並且維持有關的服務水平不變。消防處引入這個計劃的目的，是為訂明處所持牌申請人提供一個消防審批服務的選擇，方便營商。所有牌照申請人可以根據他們的需要，自行選擇使用註冊消防工程師或消防處的消防審批服務。根據營商環境影響評估的結果顯示，建議的計劃不會被視為偏向讓有較大型的企業受惠，或因為註冊消防工程師所產生的額外成本而造成不公平的競爭。由於消防處會維持現有服務及有關的承諾，故此建議的計劃不會增加中小企的負擔。議員亦關注到我們市場上會否有足夠的人才註冊成為消防工程師，我們在這方面必定會加緊努力工作。

　　代主席女士，政府引入註冊消防工程師計劃，其中一個重要的考慮，是不能影響消防和公眾安全。因此，我們會制訂一套嚴謹的監管機制，這個機制會有幾個層面。首先，我們會有一套嚴謹的資歷及經驗要求，以確保只有充分合資格的人士才可加入業界。第二，消防處會向註冊消防工程師發出實務守則及指引，以指導其執行職務，並要求他們嚴格遵守。

　　第三，為確保消防安全水平、標準維持統一，所有由註冊消防工程師（風險評估）所制定的消防安全規定，必須獲消防處批准後，才可向牌照申請人發出。此外，就註冊消防工程師發出的證明書，消防處亦會隨機抽選，以作核查。最後，當局亦會制訂紀律機制，以處理註冊消防工程師懷疑未能妥善履行職責的個案。

　　在上屆和今屆法案委員會的審議過程中，議員及業界團體普遍支持註冊消防工程師計劃，亦就計劃的執行細節表達了一些寶貴意見，我們在制訂計劃細節的過程中，一定會加以詳細考慮。

　　《條例草案》將會修訂現行的《消防條例》，賦權行政長官會同行政會議就註冊消防工程師計劃，以及規管註冊消防工程師的事宜訂立規例，並作出一些相關修訂。

　　政府正着手制訂計劃的實施細則，包括註冊資格、註冊消防工程師的職責、紀律處分及上訴機制等。下一步，我們會就實施細節諮詢業界，然後向立法會提交附屬法例。訂明這些計劃細則的新規例，除了有關註冊消防工程師的註冊及撤銷註冊費用的規例外，會以「先審議後訂立」的程序制訂，讓立法會有充分時間審議。

　　代主席女士，政府前年已向立法會提交過《2015年消防（修訂）條例草案》，以實施註冊消防工程師計劃，《條例草案》亦獲得立法會及社會普遍支持，可惜未能在上屆立法會會期結束前完成三讀，而自動失效。今次的二○一六年《條例草案》，是為了繼續這項立法工作。

　　實施註冊消防工程師計劃，一方面能夠方便營商，另一方面可以帶動本港的消防工程專業的發展，同時亦無損消防安全，是一個多贏的計劃。我懇請議員支持《條例草案》以及我稍後在全體委員會審議階段中，代表政府提出的修正案，讓註冊消防工程師計劃得以及早落實。

　　代主席女士，我謹此陳辭。

完

2017年3月1日（星期三）
香港時間16時43分