立法會:政務司司長就行政長官《施政報告》致謝議案(第五節)辯論致辭(只有中文)
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  以下是政務司司長張建宗今日(二月十七日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案(第五節:法治、管治、選舉及地區行政)辯論的致辭全文︰
 
代主席女士:
 
  我衷心感謝議員在過去三天辯論裏提出的寶貴意見。出席的問責官員同事都用心聆聽及盡量作出詳細的回應。
   
  首先我要強調特區政府會堅決及致力維護香港的核心價值,這包括法治、人權、廉潔、自由及司法獨立。這些核心價值對我們來說十分重要。
   
  在我作出總結前,我想先就行政及立法關係、本屆政府在立法會工作的成果、法治及司法獨立作出回應。
 
政府重視行政立法關係
 
  我要指出政府是高度重視行政立法的關係。行政立法關係是互動的及建基於相互尊重。行政機關和立法機關在《基本法》下各有其職能,但目標一致,就是要做好管治、確保香港的繁榮穩定、市民安居樂業。特區政府十分尊重立法會監察行政機關的角色。一直以來,特區政府各級官員全力配合立法會的工作。問責團隊及公務員同事出席立法會及其轄下委員會的會議,聆聽議員的意見,解答提問,並盡量提交立法會所需的文件,方便議員進行討論。
 
  立法會是一個議事堂,在香港這個多元化城市,立法會我們無可避免會面對一些富爭議性的議題,我們期望議員以公眾利益為依歸,求同存異,通過理性辯論來解決分歧,對事不對人,在合理時間內完成審議行政機關提交的立法及撥款項目,令政府得得以正常運作、民生得以改善,社會得以向前。
 
本屆政府在立法會的成果
 
  回顧過去四年,雖然在個別議題上我們遭遇到「拉布」,但整體而言,本屆政府在立法會的工作亦取得不少成果。在立法工作方面,本屆政府至今共提交了96條條例草案, 84條立法會三讀通過,6條仍在審議當中。在未來的四個半月,我們會爭分奪秒,積極推展立法議程,令規管各政策範疇的法律更臻完善。另外,在附屬法例方面的成績也不俗。至目前為止,我們已經先後用先審議後訂立的程序通過的一共有55項,而以先訂立後審議的程序通過的則有600項。所以,只要大家本着以市民福祉為依歸,實事求是,良性互動行政立法關係一定有很大的發展空間。
   
  在財政撥款方面,立法會財務委員會一共通過了261個由本屆政府提交的項目,撥款總數超過5000億元,當中204個為工程計劃。在未來四個半月,政府尚有很多撥款建議及工程計劃要提交財委會及相關小組委員會審議。政府希望議員可以務實地審議並盡早通過各項撥款建議,特別是現時仍然在工務小組委員會審議的二○一七至一八年基本工程儲備基金整體撥款。我要強調政府一定要在四月一日前取得撥款,否則政府不但不能夠開展千餘個新項目,更重要的是無法履行合約的承諾,按時支付現時進行的八千多個小型項目,影響中小企承辦商週轉之餘,更牽涉14 000個工人的生計。政府理解議員對整體撥款申請當中部分項目有所關注,亦已在工務小組委員會盡量解答議員的問題。我一再呼籲議員以大局為重,盡快完成審議撥款項目。
 
法治及司法獨立
 
  正如行政長官在施政報告中指出而剛才律政司司長亦提及,法治是我們香港成功的基石,多年來獲得國際社會稱許,需要大家合力維護。司法獨立是法治的根本,獲《基本法》充分保障。政府絕對尊重司法獨立,並且會全力維護香港的法治,嚴格按照《基本法》的規定落實「一國兩制」,保障我們香港的繁榮穩定。
   
  事實上,香港能夠成為國際金融商貿中心,奉行法治及擁有穩健法律制度是其中的關鍵因素。
  
  特區政府是堅信並堅守司法獨立的原則。為確保司法機構有效運作,政府一直以來致力為司法機構提供足夠資源,以便其履行《基本法》下的憲制職能。自從二○一一至一二財政年度開始連續七個財政年度,政府全部接納司法機構提出的撥款總額;而司法機構提出的新增職位要求,包括開設法官及司法人員職位,政府也全部支持。政府對於司法機構資源需求的全面支持,充分說明政府是重視維護司法獨立。
 
  我們非常關注司法機構在高等法院原訟法庭法官招聘面對的困難。雖然司法機構在過去五年進行了四次公開招聘,但直至今年二月一日為止,原訟法庭法官的空缺率仍高達百分之二十點六。考慮到司法機構在招聘原訟法庭法官方面持續面對困難、司法服務的獨特性質(即法官離職後不得再私人執業),行政長官會同行政會議已經接納司法機構的建議,批准一系列服務條件改善。務求吸引並挽留最優秀人才出任法官及司法人員。
   
  另外,司法機構正就法官及司法人員法定退休年齡進行檢討,待收到司法機構的檢討報告後,我們會積極和盡快考慮其建議。
 
  特區政府同時積極回應司法機構對於法庭及辦公室配套設施的需求。位於深水埗的西九龍法院大樓的建築工程已經完成,一共提供32個法庭供司法機構使用。因應短中期需求,政府亦會向司法機構提供位於金鐘道政府合署的辦公室,讓司法機構可以把部份非法院核心的設施,分階段遷入運作。原來位於高等法院的地方將分階段改建成為競爭事務審裁處及香港司法學院,並擴建遺產承辦處,及在第二期增建六個新法庭。
 
  我們會繼續以正面的態度積極回應司法機構的資源需求,確保司法機構有效運作,維護香港的核心價值。我們亦希望社會各界與我們一起攜手,維護及尊重法治精神。
 
回顧及展望
 
  主席,本屆政府主張適度有為,致力發展經濟、改善民生。各問責官員在過去三天的辯論中已經重點解說了政府多年及來年的施政重點,亦回顧本屆政府在各項工作範疇的施政成果。這份施政報告在扶貧、安老、助弱、醫療衞生、環保、教育、青年、體育、文化、甚至市政各方面都有前瞻性的措施,涵蓋很多項市民關注的議題,包括應對氣候變化、土地、房屋、創新及科技、青年發展工作等,提供務實的政策方向,為我們香港的中長遠規劃建立重要的基礎,亦充分反映我們的勇氣和進取,積極處理一些高度爭議的課題,例如退休保障、強積金「對沖」等等。
 
  值得留意的是今年的《施政報告》共有182項新措施,涵蓋範圍既廣且深,創下本屆政府上任以來的紀錄。
 
  雖然現屆政府任期只餘下四個半月,但我們絕對沒有半點看守政府或得過且過的心態。我們會致力跟進及落實《施政報告》內各項重要的社會、民生和經濟措施,為來屆政府的施政釐定政策方向奠下穩固的基礎。政府團隊會繼續緊守崗位,確保政府運作暢順,不會因為換屆而受影響,亦會做好新舊兩屆政府的交接工作。作為政務司司長,我亦會繼續透過不同的渠道,致力與立法會溝通協作,加強與議員之間的良性互動,進一步建立建設性和有效的工作關係。
 
  正如我剛才提及,我們餘下需要立法會批准的項目與民生息息相關,但時間卻非常緊絀,在座各位一定要大家正視這個問題。我希望大家能夠和衷共濟,求同存異,為大局著想。如果審批工作停滯不前的話,蹉跎歲月,廣大市民是會感到失望甚至絶望。我希望大家好好反思,理性處理各議題,以香港整體的利益,長遠的發展和市民的福祉為依歸,讓各項利民惠民和推動經濟發展措施得以盡快通過和落實。
 
  主席,我深信在這個議事堂裏所有人,都是熱心服務社會、是致力建設香港的有心人。縱使我們就一些具爭議性的議題有不同看法,但我深信只要大家能夠放下成見,務實理性地處理各項民生和經濟議題,一定能夠推動香港向前邁進,締造美好的將來。
   
  主席,我謹此陳辭。多謝。
  



2017年2月17日(星期五)
香港時間20時49分