立法會：勞工及福利局局長就行政長官《施政報告》致謝議案（第四節）辯論致辭（只有中文）
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主席：
我感謝各位議員的發言和提出的寶貴意見。
就業是民生之本，和諧之基。特區政府一直積極促進勞資和諧，並因應香港的整體社會及經濟發展的步伐，以及在平衡僱員利益與僱主負擔能力的情況下，致力改善勞工權益。
在過去一年，香港的就業市場大致平穩，最新失業率維持在百分之三點三的低水平，接近全民就業，失業綜緩個案更連續下跌八十九個月。勞工及福利局（勞福局）和勞工處會繼續在促進就業、保障僱員權益、職業安全及健康，以及提供職業培訓等多方面推展工作。我們亦會在本立法年度尋求立法會通過新修訂的法定最低工資水平，以及有關加強監管職業介紹所、復職及再次聘用條文和調升僱員補償條例等的補償金額的條例草案及附屬法例。與此同時，我們亦會積極處理一些剛才不少議員提到，屬於「老大難」的勞工議題。
工時政策
工時政策是一個十分複雜，對社會經濟發展、僱傭關係和工作文化等有深遠影響，亦因此具相當爭議性的議題。標準工時委員會經過三年多的努力，完成了多項重要的工作，包括深入的工時統計調查和兩輪廣泛的公眾諮詢，並已於本年一月二十七日向政府提交報告。我借此機會向委員會主席梁智鴻醫生和各位委員致謝。我十分明白勞工界對這個課題的訴求及關注。我想強調，本屆政府完全沒有拖延或迴避標準工時這個極具爭議性的課題。我們會充分考慮標準工時委員會的報告及社會各界的意見，並會致力在本屆政府的任期內訂定適合香港社會和經濟情況的工時政策方向。
法定最低工資
法定最低工資自二○一一年五月實施以來，運作暢順，整體就業市場維持平穏，低薪僱員的收入已持續得到改善。二○一六年十月至十二月的總就業人數增長至3 817 000人（臨時數字），較最低工資實施前增加274 700人，反映最低工資吸引了更多人投入或重投勞工市場。此外，在二○一六年九月至十一月，低薪（即最低「十等分」組別）全職僱員的平均每月就業收入較最低工資實施前上升了百分之四十八點九，扣除通脹後的實質升幅是百分之二十點九，可見低薪僱員的收入持續得到改善。行政長官會同行政會議已接納最低工資委員會達成的一致共識，將法定最低工資水平由現時每小時32.5元調升百分之六點二至每小時34.5元。我希望立法會支持及通過有關的附屬法例，以便修訂水平由今年五月一日起實施，讓基層僱員得以受惠。
法定侍產假
法定侍產假於二○一五年二月實施，至今運作大致暢順。勞工處正進行相關檢討工作，並會在本年第二季完成檢討後向勞工顧問委員會及立法會人力事務委員會匯報有關結果。
促進就業
在促進就業方面，勞工處會繼續為有不同需要的求職人士，如年長人士、殘疾人士、少數族裔人士等提供就業服務及支援，並舉辦專題招聘會。以少數族裔人士為例，勞工處一直積極按照他們的就業需要，為他們提供專項服務。今年會以試點形式聘用通曉少數族裔語言的員工，在選定的就業中心為少數族裔求職人士（特別是南亞裔求職人士）提供就業服務。這些熟悉少數族裔語言及文化的員工既可協助就業中心向少數族裔求職人士提供服務，亦可幫助勞工處主動接觸他們的社群，鼓勵更多有就業需要的少數族裔人士使用該處的服務。
在二○一七至一八年度，僱員再培訓局（再培訓局）會繼續以有特別需要的社群為目標對象，重點發展相應的課程和服務，例如為較年長人士開辦切合其需要的培訓課程及支援服務，及在少數族裔人士支援中心舉辦課程。再培訓局亦會探討擴展「零存整付證書計劃」及「先聘用、後培訓」計劃以涵蓋更多課程，讓有工作或家庭需要的學員（特別是女性學員），可彈性安排時間進修及重返職場。再培訓局亦會改善「起步站」的運作，為新來港學員提供兼職職位登記、轉介及跟進服務。
保障僱員權益
在保障僱員權益及福利方面，由勞工處統籌的改善高風險行業僱員工傷保障專責小組於去年二月成立，以探討跨部門工作小組提出的改善建議，並分別就僱員補償保險、處理受傷個案及治療／康復服務的範疇成立三個工作小組，進行深入討論及諮詢，逐步落實推行達成共識的措施，以改善高風險行業僱員的工傷保障。
職業安全及健康
在保障職業安全及健康方面，勞工處會繼續與職業安全健康局、商會、工會、專業團體、相關機構及其他政府部門合作，進一步保障工人於高處工作時的安全。勞工處亦會繼續針對系統性的施工風險，從源頭控制這些工作危害，以促進建造業工人的職安健。勞工處亦會舉辦大型推廣活動，及與職業安全健康局繼續推行「職安健星級企業–裝修及維修業安全認可計劃」及「飲食業優質職安健企業先導計劃」，提高建造業及餐飲服務業等行業的相關持份者的職業安全及健康水平和意識。
人力發展
在人力發展方面，政府會向持續進修基金再注資十五億元，以鼓勵市民持續進修，並探討優化基金運作的措施。勞福局亦已就制訂人才清單的可行性，展開顧問研究。人才清單旨在更有效吸引高質素人才，配合香港經濟高增值及多元化發展。預計研究將在本年內完成。
外籍家庭傭工及職業介紹所
現時有超過三十五萬名外傭協助二十八萬多個家庭料理家務及照顧家中老幼，從而釋放本地勞動力。勞工處會促進及加強與外傭來源地政府合作，以及加強宣傳及教育工作，致力維持香港作為一個吸引外傭來工作的地方。
勞工處十分重視監管職業介紹所（包括提供外傭服務的介紹所）的工作。為提高業界的專業水平和服務質素，勞工處於一月十三日頒布了《職業介紹所實務守則》（守則），闡明勞工處處長期望經營職業介紹所應達到的標準，並清楚重申職業介紹所的運作須遵從相關法例。勞工處計劃在今年第二季向立法會提交修訂條例草案，為守則提供法律基礎，並將建議加重對職業介紹所無牌經營或濫收求職者費用的罰則，以提升阻嚇作用。我們會適時向立法會提交有關條例草案。
輸入勞工
有議員提出輸入勞工的問題。政府會一如既往，在確保本地工人優先就業的大前提下，容許適當、有限度及針對性地輸入勞工，以紓緩個別行業的人手短缺問題。政府亦會密切留意不同行業的人力供求情況，並加強培訓及吸引新人入行。舉例來說，勞工處會繼續透過建造業招聘中心，協助本地建造業工人就業及業內僱主招聘員工。招聘中心與建造業議會緊密合作，使彼此的服務產生更佳的協同效應，促進求職及招聘的效率。
總結
主席，香港人以敬業樂業和勤奮上進見稱，人才和勞動力是香港最寶貴資源，香港多年來的經濟發展，有賴本港三百九十多萬勞動人口的共同努力。面對人口急速高齡化，以及勞動力萎縮的雙重挑戰，我們必須繼續本着積極溝通、互相理解和尊重、求同存異、實事求是的精神，務求勞資雙方能共同從本港的經濟發展獲益，改善生活。
主席，我謹此陳辭，懇請議員支持本年度的《施政報告》。
完
2017年2月16日（星期四）
香港時間23時25分
香港時間23時25分