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立法會:勞工及福利局局長就行政長官《施政報告》致謝議案(第三節)辯論致辭(只有中文)
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  以下是勞工及福利局局長蕭偉強今日(二月十六日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案(第三節:扶貧、福利及醫療服務、安老、公共衞生及人口政策)辯論的致辭全文:
 
代主席:
 
  我感謝各位議員的發言和提出的寶貴意見。
 
  扶貧、安老、助弱、扶幼是本屆政府施政的重點,我會在福利範疇,特別是安老、助弱和扶幼方面作具體回應。
 
  勞工及福利局一直全力配合行政長官的施政策略,積極推動有利民生的政策。事實上,今年《施政報告》在福利範疇的新措施有24項,比過去非但沒有減少,反有增加。
 
  本年度政府在社會福利的經常開支預算為662億元,較四年前大幅增加百分之五十五。在本屆任期內,我們推出多項重要的利民措施,包括「長者生活津貼」、「低收入在職家庭津貼」、「到校學前康復服務試驗計劃」,以及擴展「2元乘車優惠計劃」至綠色小巴等。隨着今年《施政報告》繼續推出多項新猷,政府在扶貧、安老、助弱、扶幼的承擔會進一歩增強。我們會繼續全面、有策略、有步驟和有目的地善用資源,加強社會福利服務。
 
安老服務
 
  讓長者安享晚年,必須加強安老配套,這亦是為長者提供全面的退休保障其中一條重要支柱。
 
  「居家安老為本、院舍照顧為後援」是我們的政策理念。循此政策方向,行政長官於《2014年施政報告》中委託安老事務委員會(安委會)籌劃「安老服務計劃方案」(「計劃方案」),為安老服務的長遠發展作出規劃。預計安委會可在本年第二季完成「計劃方案」,並向政府提交報告。
 
  在「計劃方案」完成前,我們已經不失時機地加強安老服務。包括為在公立醫院接受治療後離院的長者提供過渡期護理服務及所需支援,令長者不需要過早入住院舍,及為身體機能有輕度缺損的長者提供家居照顧及支援服務。我們亦會向社區投資共享基金注資三億元,建設更多社區支援網絡,包括透過有醫生參與的跨界別合作,為獨居長者和雙老家庭提供支援。
 
  「長者社區照顧服務券試驗計劃」由去年十月起已增加名額至3 000張服務券,計劃切合服務使用者的需要,反應相當良好,收到的申請很快已經超出名額。有見及此,政府將額外增加2 000張服務券,以支援身體機能有中度或嚴重程度缺損的長者居家安老。
 
  在院舍照顧方面,政府透過25個發展項目,以及「私人土地作福利用途特別計劃」,在未來五至十年內增加約9 100個安老宿位和約2 800個長者日間護理服務名額。此外,政府將於今年第一季起推行「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」,試驗以「錢跟人走」的模式,為長者提供一個額外選擇,並提供誘因,鼓勵院舍改善服務。計劃會在二○一七至二○一九年分階段推出共3 000張服務券。
 
  我們亦針對不同健康情況的長者的需要,加強支援,包括增加安老院舍療養照顧及照顧認知障礙症患者補助金的撥款;以及推行試驗計劃,為有特殊需要如少數族裔、有殘疾的住院長者提供所需的特別照顧服務。
 
  為方便選擇到內地養老的長者,我們延續「廣東院舍住宿照顧服務試驗計劃」三年,輪候宿位的長者,可選擇入住由香港非政府機構分別在深圳和肇慶營辦的兩間安老院舍。現金津貼方面,現時在「廣東計劃」下,政府會向選擇移居廣東的合資格長者每月發放高齡津貼,我們會再度推出「一次性特別安排」,在一年時間內豁免申請者須在緊接申請日期前連續居港最少一年的規定,並且把計劃擴展至福建。
 
  在推動「積極樂頤年」方面,「2元乘車優惠計劃」一直廣受歡迎,有助鼓勵長者和殘疾人士走進社區,促進社會關愛共融。在該計劃下乘搭港鐵、專營巴士、渡輪及專線小巴平均每日人次已達113萬。
 
長者綜合社會保障援助(綜援)
 
  有議員關注把領取長者綜援的合資格年齡由60歲提升至65歲的安排。隨着香港人均壽命延長,「65歲或以上」是現今社會普遍認同的長者定義,例如長者咭、2元乘車優惠、長者生活津貼、長者醫療券等。鑑於香港人均壽命延長及鼓勵較年輕長者繼續工作的政策,政府提出把領取長者綜援的合資格年齡由60歲提高至65歲。我想強調,新政策實施前正領取綜援的60至64歲人士將不受影響。殘疾或健康欠佳的受助人的綜援金額亦不會受新政策影響。按政府統計處二○一六年第三季的數字顯示,60至64歲的勞動人口近22萬,失業人數及失業率分別為4 100人及1.9%,顯示有不少僱主願意,並正在聘請60至64歲的人士。政府會繼續多管齊下,加強中年人士的就業支援及培訓,並透過「中年就業計劃」及推廣活動,推動僱主聘用,並建立友待年長人士的工作環境。
 
助弱
 
  殘疾人士支援服務方面,整體經常性開支已由二○○七至○八年度的166億元增至本年度的301億元,增幅高達百分之八十一。隨着今年《施政報告》繼續推出多項支援殘疾人士措施,政府在這方面投放的資源將進一步增加,充分顯示政府貫徹支援殘疾人士釋放潛質,發揮所長的康復政策。
 
特殊需要的兒童
 
  為支援有特殊需要的兒童,政府正推行為期兩年的「到校學前康復服務試驗計劃」,讓就讀於480多間幼稚園或幼稚園暨幼兒中心約2 900名有特殊需要的兒童盡早獲得所需的康復服務。政府已預留每年4億6千萬元經常開支把計劃常規化,並分階段提供約7 000個名額,務求把輪候服務時間縮減到近乎零。
 
殘疾人士
 
  政府明白社區支援服務對精神病康復者的重要,投放的資源亦由二○一○年之前的6,500萬元增至今年的2億8千6百萬元。政府會繼續增加精神健康綜合社區中心的社工及支援人手,加強外展服務。
 
  我們亦會增加殘疾人士地區支援中心的日間照顧名額以加強對居住於社區的老齡化殘疾人士的支援。
 
  為促進殘疾人士就業,政府會向「創業展才能」計劃額外注資一億元,並將每項業務的最高撥款由200萬元增加至300萬元,以鼓勵非政府機構成立更多的社會企業,直接為殘疾人士創造更多就業機會。
 
  硬件方面,政府透過36個發展項目以及「私人土地作福利用途特別計劃」,在未來五至十年增加14 400個康復服務名額。
 
  在長遠規劃方面,政府會在安委會完成制定「安老服務計劃方案」後,參考相關經驗,開展制定新「香港康復計劃方案」的工作。
 
  有議員剛才關注到安老院舍和殘疾人士院舍的質素,這亦是政府的關注。社會福利署(社署)計劃成立牌照及規管科,並增加人手,在六大範疇引入16項改善措施以改善院舍的質素。第一,加強巡查和監管包括對紀律欠佳的院舍進行針對性的監察;第二,設立專責的隊伍,處理和跟進就院舍提出的投訴;第三,檢討安老及殘疾人士院舍的條例和實務守則;第四,提升院舍營運者和員工的質素和技能,加強培訓;第五,加強執法者和提升資訊的透明度,包括我們剛在二月十三日推出社署的「長者資訊網」,提供全港700多間安老院舍的服務資料,亦透過服務質素小組與社區人士共同監察院舍;以及第六,正如剛才鄺俊宇議員的關注,我們務求所有的殘疾人士院舍能在三年內達到發牌的要求,全面撤換豁免證明書。
 
家庭支援
 
  扶幼方面,我們已委聘顧問,全面檢討幼兒照顧服務,並為幼兒照顧和學前康復服務單位提供額外資源,紓緩幼兒服務面對招聘和人手流失的問題。我們亦會提升各項寄養津貼,並增加240個寄養服務名額,以加強兒童住宿照顧服務。
 
總結
 
  主席,本屆政府高度重視市民的福祉。我們開局至今,在民生及福利範疇的資源投入之多,政策舉措涵蓋面之廣、闊和深,清楚顯示我們有決心、有部署地改善市民生活,為有需要及不能自助的弱勢社群提供適切支援。我們感謝各位議員對我們工作的支持和寶貴意見,並期望與各位議員及社會各界同心協力,一起為市民的福祉共同努力。
 
  主席,我謹此陳辭,懇請議員支持本年度的《施政報告》。
 
2017年2月16日(星期四)
香港時間22時28分
即日新聞