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以下是今日（六月一日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的書面答覆：
問題：
本學年的畢業生即將投入勞動市場，但近月的統計數據顯示本港經濟環境正在轉差，導致失業率有上升趨勢，而青少年失業率持續高企。此外，有一項調查的結果顯示，本年第二季的營商指數已連續三季下跌，顯示中小型企業（中小企）對前景展望看淡，因此它們的招聘意欲有所下降。就此，政府可否告知本會：
（一）今年和明年的人力資源最新推算結果，包括按教育程度（即（i）高中、（ii）學士學位、（iii）副學士學位及（iv）其他學歷）劃分的本地畢業生人數、按行業和教育程度劃分的職位數字，以及按行業劃分的估計失業率（以表列出）；
（二）因應經濟環境正在轉差，當局有何特別措施協助畢業生就業；會否考慮（i）開設非公務員合約職位供沒有工作經驗的畢業生投考、（ii）鼓勵非政府機構為畢業生提供短期工作機會、（iii）簡化延期償還學生貸款的申請手續、（iv）提高持續進修基金的學費資助上限，以及（v）加強就業支援和情緒輔導服務；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於中小企合共聘用逾百萬名僱員，政府會否推出新措施幫助中小企渡過經濟難關，包括資助中小企提升營運效率及市場競爭力，以及協助他們發展新市場的新措施，以保市民就業；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
踏入二○一六年，整體勞工市場大致保持穩定。然而，香港經濟在二○一六年第一季按年僅實質增長0.8%，增幅為四年以來最慢。經季節性調整失業率在二○一六年一至三月微升0.1個百分點後，於二○一六年二至四月持平，為3.4%。短期而言，外圍環境嚴峻和本地經濟慢速增長會繼續困擾就業前景。與貿易及旅遊相關行業的勞工需求轉弱，尤其須要關注。不過，一些行業例如航空業、建造業、工程界等，尤其是護理行業，仍然需要人手。
青少年失業率較整體失業率高乃全球性的普遍現象。本港整體15至24歲人士的失業率為8.9%，與上一個期間相若，但較一年前同期的水平上升0.4個百分點。雖然香港青少年的失業率低於歐美等先進經濟體，但由於本地經濟增長放緩，因此我們會密切留意青少年的就業情況，並繼續適時提供協助。
就林健鋒議員的提問，經諮詢相關政策局後，我綜合答覆如下：
（一）二○一六年及二○一七年本地中學畢業生（包括官立、資助、按位津貼及直接資助計劃學校）估計人數分別為56 800及52 100人。值得留意的是，大部分中學畢業生均會繼續升學。教育局每年均進行中六學生出路統計調查，以蒐集有關中六畢業生在升學方面的基本資料。過去文憑試畢業生，最普遍（過往四年均有超過80%受訪學生）的出路是繼續修讀全日制課程；而選擇「從事全職工作」、「部分時間工作或部分時間求學」的畢業生所佔百分比則保持在10%至13%的水平。
至於專上界別方面，根據院校提供的資料，二○一五年及二○一六年全日制副學位及學士學位課程畢業生的有關統計數字已載列於書面答覆的附件一。我們尚未有二○一七年畢業生的統計數字。同樣值得留意的是，並非所有全日制副學位及學士學位課程畢業生均會在畢業後選擇投入勞動市場。以二○一五年為例，不同類別的全日制副學位及學士學位課程畢業生投入勞動市場的比例介乎31.4%至94.2%。有關詳情亦已載列於附件一。
政府統計處沒有就二○一六及二○一七年的職位數字及失業率作出推算。根據政府統計處進行的「僱傭及職位空缺按季統計調查」及「建築地盤就業人數按季統計調查」所得數據，二○一五年按行業劃分的就業人數及職位空缺數目（公務員除外）已載列於書面答覆的附件二。
另外，根據政府統計處進行的「綜合住戶統計調查」所得數據，二○一五年按以前從事的行業劃分的失業率已載列於書面答覆的附件三。
（二）政府一直為青年人提供全面的就業支援，致力促進他們的就業機會。為照顧應屆中學畢業生的職前培訓及就業需要，勞工處於二○一六年五月至八月期間，推出特備就業支援項目「就業創前路」，透過一系列多元化的職前培訓及就業服務，協助畢業生掌握最新就業資訊，計劃事業路向及提升就業競爭力。
此外，有志投身職場的畢業生亦可參加勞工處的「展翅青見計劃」。計劃並沒有收生限額，旨在為15至24歲、學歷在副學位或以下的離校青年人提供一站式全面的職前及在職培訓。為鼓勵僱主向青年人提供更多工作機會，僱主如透過計劃聘用青年人並提供在職培訓，可獲發在職培訓津貼，最長可達12個月。
另一方面，大學教育資助委員會資助的大學現時為學生提供一系列就業支援和輔導服務。職業輔導方面，院校會提供不同服務，幫助學生認識自我，計劃未來職業路向，熟悉就業市場的情況，及為學生的就業前景提供資訊等。有關措施和活動包括招聘講座、工作坊、模擬面試，實習培訓和師友計劃等。情緒輔導方面，院校致力通過各項措施、活動，以及支援服務，協助學生面對情緒上的問題，這包括師友和朋輩支援計劃。
另外，為加強對持有高等學歷求職人士的就業支援，特別是於海外高等院校留學的香港大專生及海外高學歷／專業人士，勞工處將於二○一六年第四季設立一個專題就業資訊的網上平台，方便他們了解香港勞動市場的情況，及透過新設的專題網頁搜尋和申請合適的職位空缺。
就提問內其他建議，我們的回應如下：
（i）各部門可以視乎實際運作需要開設非公務員合約僱員崗位，並透過公開公平的程序聘請人才加入政府工作，政府歡迎符合資格的畢業生投考這些崗位。
（ii）勞工處推出特備就業支援項目「就業創前路」期間會積極為畢業生搜羅合適的職位空缺，並舉辦多場大型及分區招聘會，讓他們可即場參加面試。在招募僱主參與這些招聘會時，勞工處會特別要求僱主（包括非政府機構）提供合適職位予青年人申請，並鼓勵他們盡量放寬工作經驗方面的要求，讓更多應屆畢業生可申請其空缺。
（iii）一直以來，政府有密切留意學生貸款人在畢業後開始還款的情況，並在二○一二至一三及二○一三至一四《財政預算案》中推出措施，讓在二○一二和二○一三年完成課程的貸款人可選擇在完成課程一年後才開始償還學生貸款。有鑑於這項措施能有效紓緩貸款人畢業初期的財政負擔，並讓他們有更充裕時間尋找穩定的工作，二○一四年《施政報告》宣布政府將這項措施定為恆常安排。
此外，在職家庭及學生資助事務處轄下的學生資助處（學資處）理解個別貸款人或會在還款方面遇到困難，因此已設立有效機制處理此類情況。由二○一二／一三學年起，將放寬的延期還款安排定為恆常措施。貸款人如因繼續修讀全日制課程、有經濟困難或患重病而無力還款，可提交證明文件向學資處申請延期還款，以減輕還款壓力。獲准延期還款的學生貸款人，可獲免息延長還款期最多兩年。連同標準還款期15年，整個還款期最長可達17年。
（iv）政府會在今年就持續進修基金（包括基金資助金額）進行檢討。
政府會繼續密切留意青年人的就業需要，小心考慮不同建議，務求為他們提供適切的就業支援。
（三）中小企業是香港經濟的中流砥柱，政府一直重視中小企業的發展，為中小企業提供適切的支援。
政府透過各政府部門和公營機構（例如香港貿易發展局和香港生產力促進局）為香港的企業，提供不同支援，包括推行「中小企業資助計劃」、提供最新市場資訊，以及技術支援及諮詢服務，以提升企業的競爭力。
為協助中小企業在商業信貸市場上取得貸款，並減低其借貸成本，財政司司長在二○一六至一七年度《財政預算案》宣布延長「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的申請期至二○一七年二月二十八日；把該措施下合資格信貸擔保申請的擔保費年率降低百分之十；以及取消有關信貸擔保申請最低擔保費年率百分之零點五的要求。
政府亦會繼續推行各項「中小企業資助計劃」以協助中小企業融資、拓展市場及提升競爭力。其中，「中小企業市場推廣基金」為中小企業參與出口市場推廣活動提供資助，而「中小企業發展支援基金」則資助非分配利潤機構推行協助提升香港中小企業整體或個別行業中小企業競爭力的項目。二○一五至一六年度政府向上述基金注資15億元，並推出改善措施，包括把「中小企業發展支援基金」的每個項目的資助上限由200萬元提高至500萬元，以及擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍，以加強兩項基金對中小企業的支援。
此外，政府透過10億元的「專項基金」，協助企業建立品牌、升級轉型和拓展內銷市場，以促進在內地的業務發展。政府於二○一五年八月底在「專項基金」的「企業支援計劃」下加推「ESP申請易——簡易申請計劃」（「ESP申請易」），採用簡便的申請手續，資助企業推行特定措施，為企業特別是中小企業提供更適切的支援。
政府會繼續密切留意經濟情況的轉變，檢視措施，為企業提供適切的支援。
完
２０１６年６月１日（星期三）
香港時間１５時１６分
