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以下是今日（四月二十七日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和保安局局長黎棟國的書面答覆︰
問題︰
有北區居民向本人反映，儘管政府近月已採取若干措施以加強打擊水貨活動，但該區的水貨活動依然猖獗，以致居民的日常生活受到滋擾。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，當局在出入境管制方面採取的打擊水貨活動措施的詳情為何；
（二）過去三年，每年因涉嫌從事水貨活動而被當局拘捕及檢控的內地居民人數分別為何，並按他們所持入境證件類別及所涉罪行列出分項數字；
（三）鑑於自去年四月起，深圳戶籍居民不再獲發一年多次赴港個人遊簽注（俗稱「一簽多行」）（已發出的簽注不受影響並會在一年內陸續到期），而只可獲發一周一次個人遊簽注（俗稱「一周一行」），過去三個月，持這兩類簽注入境的內地居民的人數及其佔內地訪客總數的百分比分別為何；當局有否評估上述措施對紓緩水貨問題的成效；
（四）過去三年，每月（i）被列入入境事務處的「懷疑水貨客監察名單」的人數，（ii）當局向名單上人士進行入境訊問的次數，以及（iii）名單上人士被拒入境的人次，並按出入境管制站列出分項數字；
（五）過去三年，每年的水貨活動黑點的地點數目和位置，以及有關部門每月在該等黑點採取執法行動的次數和發出定額罰款通知書的數目；食物環境衞生署現時在黑點附近街道平均每日進行的街道清潔次數；
（六）過去三年，每年警方就水貨活動相關的違例泊車及上落貨物引致交通阻塞發出定額罰款通知書的數目分別為何；警方有否採取其他執法行動（例如鎖車），以打擊水貨活動；
（七）過去三年，每月當局（i）為打擊水貨活動而巡查工業大廈的次數，以及（ii）就違反許可用途的工廈單位的業主發出警告信的數目，和（iii）將有關警告信送交土地註冊處註冊（俗稱「釘契」）的個案宗數，並按違規情況列出分項數字；
（八）是否知悉擬議在落馬洲管制站附近設立邊境購物中心的籌備工作的進展為何；當局有否就落實此項目提供協助，以及有否就如何減低該項目對該區居民日常生活和交通造成的影響制訂計劃；如有，詳情為何；及
（九）政府去年有否就打擊水貨活動召開跨部門會議；如有，會議次數和派員出席的政府部門為何，以及該等會議就檢討各項打擊水貨活動措施成效所得結論為何；如沒有召開有關會議，原因為何？
答覆：
主席︰
就鄧議員的提問，經徵詢相關部門，政府回覆如下：
（一）至（四）及（九）特區政府十分重視香港旅遊業的長遠健康發展，在確保旅遊業穩定及有序發展的同時，我們亦盡力減輕旅客增加對社區帶來的不便，平衡旅遊業對香港經濟及民生的影響。就內地旅客而言，我們向中央政府反映意見後，中央政府於去年四月中起將深圳戶籍居民訪港「一簽多行」簽注改為「一周一行」。二○一六年首三個月，共有超過1 037萬內地旅客來港，當中包括超過44萬人次持「一簽多行」（佔內地旅客總數4.3%）及193萬人次持「一周一行」（佔內地旅客總數18.6%）個人遊簽注來港。
我們相信措施有助針對性打擊一周甚至一日來港多次的內地職業水貨客。「一周一行」措施實施至今約一年，內地訪港旅客數字，特別是非過夜旅客數字下跌，屬預料之內，顯示措施的效果已經展現。特區政府會繼續觀察「一周一行」措施的影響，並與中央政府有關部門保持緊密溝通。
各執法部門自二○一二年九月開始，不時進行大規模聯合行動，遏止水貨活動，改善鐵路和口岸的秩序，並因應水貨客的作業模式調整行動策略。
香港海關（海關）在分析搜集所得的水貨運作網路等資料後，會鎖定懷疑水貨藏貨點及包裝中心，將資料轉交入境事務處（入境處）及警方採取行動。
海關與深圳當局亦有交換情報及策劃專項行動。過去三年（即二○一三至二○一五年）雙方共偵破1 017宗涉及水貨客走私案件，檢獲總值約1 580萬元的物品。同期，海關共查獲13 508宗違規出口配方粉案件，拘捕7 790名內地訪客，當中7 309名人士被檢控，並檢獲約196 000公斤配方粉。
公共秩序方面，警方每天均會派員在落馬洲支線管制站一帶執行交通及人群管理措施，並在有需要時加派人手，以確保過境人士的安全及有秩序地使用落馬洲支線管制站，同時保持交通暢順。由二○一五年一月至十二月，84名人士，包括一名內地訪客，因沒有持有效禁區許可證而進入落馬洲支線管制站禁區內逗留被法庭定罪，並分別被判處罰款、監禁或監禁（緩刑）不等，而他們所攜帶的貨物亦被法庭充公。
入境處及警方過去三年共進行271次聯合行動，行動中拘捕2 299名涉嫌從事水貨活動而違反逗留條件的內地訪客，當中205人被控違反逗留條件，其中190人被判監19日至三個月，15人獲撤銷控罪，其餘2 094人已被遣送回內地。
此外，入境處已制定「懷疑水貨客監察名單」，對懷疑水貨客進行入境訊問，亦會採取特別行動，於入境時加強截查懷疑從事水貨活動人士，若其來港目的有可疑，會考慮拒絕他們入境並即時遣返內地。截至二○一六年三月底，監察名單中累計懷疑水貨客人數已超過20 200人。
過去三年，超過47 000人次因懷疑從事水貨活動被拒入境：
管制站 二○一三年 二○一四年 二○一五年
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羅湖 6 068 4 520 6 765
落馬洲支線 3 981 3 473 10 128
紅磡 0 1 0
落馬洲 160 88 148
深圳灣 1 201 2 256 4 882
文錦渡 239 1 000 1 653
沙頭角 167 108 238
總數 11 816 11 446 23 814
（五）警方針對水貨客及店鋪於公眾地方擺放貨物阻街及滋擾等問題加強執法，過去三年，向違規人士發出共453張告票。相關部門會繼續在水貨活動黑點嚴厲執法，減低水貨客在公眾地方對市民的滋擾。
為保持北區的環境衞生及市容整潔，食物環境衛生署（食環署）會繼續在北區水貨活動的黑點加強街道潔淨服務和執法，包括增加清理被棄置物品的次數、向違反清潔法例的人士發出「定額罰款通知書」，以及參與相關政府部門針對違規店鋪而進行的跨部門執法行動，打擊水貨活動所引致的違例阻礙通道行為。過去三年，食環署根據《定額罰款（公眾地方潔淨罪行）條例》（第570章）在有關黑點共發出罰款通知書4 030張。為保持地方整潔衞生，食環署在北區水貨活動的黑點提供每日不少於三至五次的街道清掃服務。
（六）因水貨活動引致的違例泊車及上落貨物引致的道路阻塞，過去三年警方根據《定額罰款（交通違例事項）條例》（第237章）（適用於汽車對道路所造成的障礙）及《定額罰款（刑事訴訟）條例》（第240章）（適用於在限制區內裝卸貨物或讓乘客上落、負載物不穩固等罪行）發出超過13 400張定額罰款通知書。
警方亦一直致力打擊北區涉及的士的違法行為。由二○一五年一月至十二月，警方共申請62張交通傳票以檢控干犯以的士載貨、兜客及拒載等違例人士。
（七）為配合政府在源頭打擊本地有組織水貨活動，地政總署轄下的分區地政處會適當地優先處理涉及水貨活動的個案。工業大廈單位改作零售商店有可能違反土地契約，地政總署自二○一五年一月至十二月進行超過170次巡查行動，針對性地巡查新界屯門、元朗和北區三區懷疑涉及水貨活動目標工廈內多個樓宇單位，並透過縮短寬限期等方式加強打擊違契個案，期間向涉嫌違反土地契約的45個工廈單位的業主發出警告信。由於其中三個單位的用途於限期前未獲糾正，地政總署根據《政府土地權（重收及轉歸補救）條例》（第126章）重收該等單位，將其權益及相關的權利及義務轉歸財政司司長法團。
（八）建議的落馬洲臨時邊境購物中心屬於私營發展項目，項目的規劃及營運安排等，由項目倡議者負責。項目需按既定的規劃地政以及相關的法定程序進行申請，商務及經濟發展局的旅遊事務署早前已協調相關政府部門為項目倡議者就其申請的相關法定程序提供所需資料。城市規劃委員會於二○一五年九月十八日就此項目的規劃申請批予三年的臨時性質的許可，並附加規劃許可條件。項目倡議者需符合各項規劃許可條件，並提交有關項目就交通、環保及工務等各方面的建議安排，以供相關部門審批。
各有關部門會繼續密切監察情況，持續採取上述各項措施打擊水貨活動。
完
２０１６年４月２７日（星期三）
香港時間１８時４１分