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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（二月十八日）在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案（第三節：扶貧、福利及醫療服務、安老、公共衞生及人口政策）辯論的致辭全文：
主席：
我感謝二十四位議員的發言和他們的寶貴意見。
本屆政府高度重視市民的福祉，銳意構建一個關愛共融的社會。我們開局至今，在民生及福利範疇的資源投入之多，政策舉措涵蓋面之廣、闊和深，清楚顯示我們矢志改善市民生活，為有需要及不能自助的弱勢社群提供及時、適切和到位支援。
我們用於社會福利的開支撥款總額由二○一一至一二年度的403億元，增至二○一五至一六年度的597億元，增幅多達四成八。本財政年度有關社會福利的經常開支預算，則佔整個政府經常開支的18.4%，僅次於教育所佔的22%。
就個別範疇而言，過去四年，政府投放在安老服務的資源，由44億元增至68億元，增幅達55%。投放在殘疾人士服務的經常性開支亦由37億元增至56億元，增幅近五成。我深信，隨着一系列短中長期的福利措施陸續開展，服務的質與量亦肯定會持續得以改善。
面對我們人口急速高齡化、勞動力萎縮、各種福利服務需求殷切，以及家庭結構改變等種種嚴峻的挑戰，本屆政府採取積極務實的態度，並迎難而上，絕無迴避問題。讓我舉數個實例：
（一）於上任很短時間，勞工及福利局（勞福局）便推出長者生活津貼，至今惠及約43萬名長者，佔長者人口約四成。
（二）推出廣東計劃，向選擇移居廣東的合資格香港長者，每月發放現金高齡津貼。
（三）破天荒制定貧窮線，全方位推動扶貧。
（四）將兩元乘車優惠計劃分階段擴展至綠色專線小巴。現時，每天有約95萬人次的長者和合資格殘疾人士使用計劃。95萬人次是相當多的數目。
（五）於今年五月三日，勞福局將正式推出低收入在職家庭津貼（低津），向沒有領取綜合社會保障援助計劃（綜援）的低收入在職家庭，特別是有兒童的家庭，提供財政支援，以鼓勵自力更生，紓緩跨代貧窮。事實上，低津計劃最近得到國際貨幣基金組織的正面及高度評價，他們認為計劃能鼓勵就業，增加勞動力，協助在職基層家庭，紓緩福利壓力。
（六）事實上，在過去的一段日子，失業和低收入綜援個案已分別連續下跌77個月及83個月，而整體申領綜援的個案數目亦連續下跌58個月，回落到二○○二年的低水平。
凡此種種，一再顯示我們勇於承擔，敢於創新，積極進取，務實有為，以及穩中求變。
有個別議員批評今年《施政報告》的福利政策為「零碎」和「欠缺重點」，這講法絕不公道，亦忽略了「民生無小事」的大道理。
首先，本屆政府致力在設計和推行福利政策時，以全局的觀點去作通盤考慮。因此，今年與過去三年的《施政報告》，在扶貧、安老、助弱方面的舉措，可謂一脈相承，環環緊扣。我們應該以整體看待，而不應用割裂的方式去理解個別措施。此外，今年《施政報告》提出的新措施和持續推行措施，是延續我們一貫的福利政策方針，並在原有的基礎上加以鞏固、豐富、深化和細化，按部就班地向前推進。
在關愛長者方面，我們計劃推出第二階段的「長者社區照顧服務券試驗計劃」，將服務券的數目由第一階段的1 200張增加至3 000張，增加服務選擇和服務券價值，並擴展至全港十八區。服務券計劃既推進「錢跟人走」的嶄新概念，讓長者自由選擇所需服務，亦促進居家安老，是擴展和提升社區安老服務配套的好例子。我要在此多謝易志明議員和田北辰議員的全力支持。
我們將透過多管齊下的方式，提升安老院及殘疾人士院舍的服務質素。其中包括：社會福利署將重整架構和增加人手，加強巡查、監管安老院舍和檢控違規的安老院，以及陸續把現時「改善買位計劃」下其中1 200個甲二級別宿位，提升為甲一級別宿位，以增加較高質素的資助宿位，並提升整體私營安老院舍的質素。這是積極回應社會關注，努力改善院舍服務的好例子。
此外，我們將向區議會增撥資源，在地區層面推動建立長者友善社區的工作，鼓勵各區參與世界衞生組織的「長者友善社區」認證計劃；透過社區投資共享基金，協助不同地區的公屋居民建立互助網絡，以加強對獨居長者及雙老家庭的照顧；推行試驗計劃為外籍家庭傭工提供培訓，提升他們照顧長者的知識及技巧。這些政策涉及軟、硬件配套設施的改善，對長者、其家人及照顧者的支援，社區人際網絡的強化等不同方面，充分體現我們對長者的全面關顧。
在助弱方面，我們將邀請關愛基金撥款推行試驗計劃，為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼。鑑於就業為殘疾人士融入社會的最重要一環，我們將採取一系列措施，包括為殘疾人士提供就業後輔導、邀請關愛基金撥款推行另外兩項試驗計劃，以提高殘疾綜援受助人的豁免計算入息，及向領取「高額傷殘津貼」並獲聘於有薪工作的合資格殘疾人士，提供額外每月五千元津貼以聘請照顧者，讓他們可透過就業發揮所長。這些針對性的政策，對殘疾人士、其家人及照顧者是窩心的，意義非常重大，亦充分展現現屆政府銳意建立共融關愛的社會。我要在此多謝王國興議員，他充分肯定勞福局認真處理傷殘津貼檢討的努力，尤其是處理單下肢傷殘人士申請傷津的問題。有關的檢討涵蓋五大範疇、九個具體項目。正如我在本星期一在福利事務委員會回答其問題時，我很清楚承諾有關的改善措施會在今年第三、第四季盡快陸續落實，屆時合資格領取傷殘津貼的單肢人士只要獲批出津貼，便可以享有二元乘車優惠。
主席，我們力求打破既有框框，藉着醫、福、政、學的跨界合作，支援有特殊需要的兒童。正如司長剛才所說，我們透過獎劵基金撥款四億二千萬元，分階段推行到校學前康復服務試驗計劃，為就讀於超過450間普通幼稚園或幼稚園暨幼兒中心的特殊需要兒童，提供外展到校康復服務，並由16間有經驗的非政府社福機構統籌跨專業團隊，提供超過2 900個學前康復訓練名額；更為老師／幼兒工作員和家長提供專業支援。試驗計劃無論在形式或規模上，可以說在社福界都是前所未有。政府更破格預留每年四億七千萬元的經常開支，令這個項目常規化時，可分階段提供高達7 000個名額，盡量覆蓋所有有特殊需要兒童，讓他們能夠把握六歲前的黃金檔期，接受訓練及輔導，盡早融入主流教育。
我們亦會加強復康巴士服務，並為嚴重弱智人士宿舍暨展能中心及日間社區康復中心提供往返中心的巴士服務。
主席，事實上，本屆政府一直以爭分奪秒、寸土必爭的方式，務求做到地盡其用，多管齊下增加住宿和日間照顧名額，以紓緩需求。
現已展開工程、確定納入發展項目和透過「私人土地作福利用途特別計劃」展開規劃的項目，預計未來十年可共提供達25 000個名額。其中，單以勞福局、社會福利署與香港社會服務聯會，和超過40個福利機構攜手推動的「私人土地作福利用途特別計劃」而言，若當中全部約60個項目得以落實，預計可增加約9 000個安老服務名額，及約8 000個康復服務名額。此外，小欖和啟能兩個旗艦重建計劃的展開，及包括去年勞福局成功爭取把三間空置小學校舍改建成綜合康復服務大樓的計劃；這些計劃加上我們現已預留的12幅土地可擴充設施，本屆政府任期內開展的工程可共提供約6 200個康復服務名額。
我們會繼續在安老事務委員會探討引入院舍住宿照顧服務券的可行性。勞福局亦將繼續全力支援安老事務委員，針對中、長遠規劃的需要，策劃「安老服務計劃方案」。
我們亦將繼往開來，與整個社福界衷誠合作，並透過兒童發展基金、社區投資共享基金、攜手扶弱基金等重要的跨界別政策平台，持續推動民商官三方攜手，做好扶貧、助弱的工作，並鼓勵社會參與，推動企業社會精神，藉以幫助更多有需要的人士。
我們同時持續鼓勵跨代共融，並強化家庭的正面社會功能。低津計劃能有助鼓勵更多婦女工作，為社會注入急需的勞動力，我們亦會加強配套支援，讓婦女更好地兼顧工作和家庭的責任。舉例來說，我們會加強幼兒照顧服務。由二○一五至一六年度起，社署已逐步在需求殷切的地區內的資助幼兒中心及幼稚園暨幼兒中心增加約5 000個「延長時間服務」名額，其中約1 200個名額已自二○一五年九月開始提供。
另一方面，政府透過「攜手扶弱基金」提供二億元配對資金，鼓勵商界和團體與學校合作，推行更多課餘學習及支援項目，以協助主要來自弱勢家庭中、小學生的全人發展。課餘學習及支援項目專款現正接受非政府福利機構和中小學第二輪申請，截止申請日期為今年三月三十一日。
除婦女外，我們亦會積極加強政策配套，以釋放其他不同社會組群，例如少數族裔等的勞動力，讓他們能夠發揮所長並得到所需的支援。
司長剛才說了對南亞裔人士的支援，讓我也補充一些。政府各部門為少數族裔人士提供切合他們需要的各類服務，例如教育支援、就業支援和培訓、社會福利和房屋等服務我們也有提供。在二○一六至一七年度，民政事務總署會繼續透過六間少數族裔人士支援服務中心和兩間分中心提供語文學習班、適應課程和青少年專設計劃，並會繼續推行少數族裔青少年大使計劃，以及聘用熟悉少數族裔文化和語言的非公務員合約員工，協助推行各項措施。
為鼓勵及支援非華語學生盡早融入社會，適應香港的教育體系，教育局除了每年撥款約二億元，在中小學實施「中國語文課程第二語言學習架構」，從第二語言學習者的角度出發，幫助非華語學生解決學習中文作為第二語言的困難，以期促成他們能夠銜接主流中文課堂。二○一六年《施政報告》宣布實施免費優質幼稚園教育政策的同時，亦會為錄取八名或以上非華語學童的幼稚園提供額外資源。
主席，我謹此陳辭，懇請議員支持梁君彥議員的致謝動議。
完
２０１６年２月１８日（星期四）
香港時間１７時４８分
