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立法會:財經事務及庫務局局長就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節)辯論發言(只有中文)
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  以下是財經事務及庫務局局長陳家強今日(二月十七日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節:經濟發展)辯論的發言全文:

代主席:

  今天我聽了接近整天的辯論,當中很多發言也是環繞「一帶一路」,給我的感覺就好像我以往參加不少「一帶一路」的研討會一般。我想藉今天的機會表達我對「一帶一路」的看法,以及希望糾正一些誤解。

  對不少香港市民來說,「一帶一路」並非熟悉的課題。「一帶一路」沿線覆蓋六十多個國家,以新興經濟體為主,而這些地方並非香港人所熟悉的,但其覆蓋人口達44億,佔全球的63%,而整體經濟總值高達21萬億美元,即全球生產總值約29%。要理解「一帶一路」的重要性,我認為大家要想像一下世界經濟發展的方向。我相信大家也同意,發達經濟體的增長正因茼U種原因而放緩,而發展中經濟體的未來發展對全球經濟增長的影響會越來越明顯,相信會左右全球經濟進程。

  所以國家提出的「一帶一路」發展藍圖,正正配合了全球經濟發展的布局,沿線的國家有很大發展潛質,但要充分發展經濟,需要加強交通和基礎設施去促進貿易往來,從而提升地區消費及投資等經濟活動。

  葉劉淑儀議員也指出,亦有另一個原因,便是中國的經濟發展方面,因過去的經濟增長而令到產源過剩,使不少中國公司希望「走出去」發掘投資和商業的機會。這固然是一個良好的動力,亦令我們看到「一帶一路」並不單只是一個倡議,而是在倡議下,它有一個實體的支持、實體的動力,令倡議有其內容及發展藍圖。

  「一帶一路」並非完全只是中國的策略,它本身是建基於國際與區域之間的經濟合作。大家也知道「一帶一路」主張五通,即「政策溝通」、「設施聯通」、「貿易暢通」、「資金融通」和「民心相通」,這些全部都有關國際與區域之間的合作基礎。而亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的成立,獲得國際社會的認同,亦充分顯示國際合作的基礎。自由貿易、區域合作、經濟融合,一向也是香港認同的東西,為何「一帶一路」會不是香港積極爭取的機遇呢?

  林大輝議員提及,希望香港成為一個國際大都會,可以與倫敦和紐約競爭。我以往的發言也提及我們與這些大都市的競爭,不能虛無飄渺,需要依靠實質的支持和實質的經濟,這包括與內地的經濟,以及將來與「一帶一路」沿線經濟合作所帶來的機遇。

  至於香港可做些甚麼?剛才很多議員發言時也提到,「一帶一路」的願景,以完善沿線基礎建設為首要任務,過程需要龐大的資金支持。雖然在國家的大力推動下成立了絲路基金、亞投行等組織,但無庸置疑,香港作為最重要的國際金融中心之一,擁有多元化的融資市場,可在融資方面發揮優勢,這點不少議員也提及。同時,我們亦擁有大量具國際經驗的金融、會計、法律等專業人才,可以在籌集資金以及發展和管理方面提供服務。

  此外,「一帶一路」沿線涵蓋多個國家,包括不少伊斯蘭教國家,這有助香港發展伊斯蘭金融,過往由政府牽頭發行了兩批伊斯蘭債券,我希望能看見這個市場繼續發展。

  所以,無論是國內企業通過「一帶一路」這個戰略「走出去」,或將來「一帶一路」沿線的國家企業,均可以利用香港的資本市場進行集資,這固然有利我們的金融市場,但除了金融以外,其他專業服務行業也同樣受益。

  當然,隨茪漲a加強與「一帶一路」沿線國家間的經貿聯繫,人民幣將進一步在國際市場,尤其是「一帶一路」沿線國家普及。香港人民幣支付結算的基礎發展最完善,一直是最大的離岸人民幣中心,在這方面我們一定獲得裨益。

  工作方面,我們亦會循稅務方面茪漶A積極協助內地企業,提供減低財務成本、優化財資相關風險管理的商業服務。事實上,香港除了是企業設立財資管理中心的理想地點,亦便利企業透過成立專屬自保中心,把風險適度地分散,完善風險保障。

  有些議員質疑是否只有金融才受惠,我相信並不是。香港亦具備充分條件成為最主要的商貿物流促進平台。香港一直是國際商貿中心,擁有最龐大的商業人脈網絡,這方面一定能發揮我們的功能。

  起初在不清楚內容時,「一帶一路」看似帶有神秘色彩,其實並不是,甚至有些人用政治角度去看「一帶一路」,這亦是不對的。「一帶一路」主要說的是增強貿易、增強投資,在區內地方以對等多邊合作推動經濟活動的平台。我相信香港因荂u一帶一路」的機遇及「一國兩制」的優勢,必定能夠把握先機,把香港的金融中心及商貿中心推上新台階。

  接荍琝き瞏秅@談幾方面有關我們政策的其他重點發展項目。在金融科技方面,金融科技可以提升金融機構的營運效率及優化服務。香港作為國際金融中心,擁有先進的資訊及通訊科技產業,是發展金融科技的理想地點。近年,不少金融機構,以至電訊公司和電子商貿企業已積極利用科技推出新產品和服務。我們看見從事金融科技的初創公司數目穩步增長,我們會為香港發展成為金融科技中心制定方向,並會推出措施以支援行業的發展。

  在提升市場質素方面,我會談及數點。第一,為了符合國際標準,我們已在去年年底向立法會提交建立適用於香港金融機構的處置機制的相關條例草案,我們期望可在本立法年度內通過。

  在保險業監管方面,獨立保險業監管局已展開籌備工作,以期分階段實施新監管制度。

  至於有關加強保障向財務公司借貸的人士方面,多謝麥美娟議員發言,我希望你的聲線能早日康復。我們會加強公眾教育,包括製作宣傳單張及拍攝政府宣傳片等,以提高市民對於理債的認識。同時,我們會積極考慮麥美娟議員的建議,向非政府機構提供額外資源,以協助受財務問題困擾的市民獲得相關的資訊和適時的協助。同時,我們正與警方就其執法行動及經驗緊密溝通,並因應分析結果會檢視現時針對放債人及相關中介公司的規管安排。

  為加強對債權人的保障、精簡清盤程序,我們正協助立法會審議優化公司破產法例的修訂條例草案。政府會就有關訂立法定企業拯救程序及無力償債情況下營商的條文細節與相關持份者商討。

  強制性公積金(強積金)方面,我們和積金局一直積極跟進多項優化措施,以進一步調低強積金收費、保障計劃成員的累算權益、提高市場透明度及促進市場競爭。立法會現正審議有關引入「預設投資策略」的條例草案。我們希望立法會盡快完成審議過程,通過條例草案,以便早日推出一套高度劃一且有收費管制,並符合長遠退休儲蓄目標的預設基金,以保障強積金計劃成員的利益。

  在國際稅務合作方面,香港在二零一四年向經濟合作與發展組織表示,支持就稅務事宜自動交換財務帳戶資料的新標準。我們剛在一月向立法會提交了相關的條例草案,為香港落實自動交換資料訂立法律框架,以便香港可以根據經濟合作與發展組織訂立的時間表,在二零一八年與合適的稅務管轄區進行首次自動資料交換。

  代主席,我謹此陳辭,希望議員支持本年度的《施政報告》。謝謝。



2016年2月17日(星期三)
香港時間22時10分

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