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以下是今日（二月三日）在立法會會議上葉國謙議員的提問和民政事務局局長劉江華的答覆：
問題：
行政長官在二○一三年《施政報告》中提出，為每個區議會預留一次過一億元撥款，以推行社區重點項目計劃（下稱「二○一三年計劃」）。各區議會可自行決定進行切合區內需要或彰顯地區特色的項目。區議會須按既定程序就該等項目諮詢本會的有關委員會，並獲本會財務委員會（下稱「財委會」）批准撥款，方可推行有關項目。全港十八個區議會合共提出了二十七個項目建議，但兩年多以來，該等項目當中只有約四成獲得財委會批准撥款。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於「二○一三年計劃」下的項目當中，超過一半項目的撥款申請尚未提交財委會審批，政府有否計劃盡早，並在本屆立法會會期內，完成所有項目的申請撥款程序；若有，如何達致目標；若否，原因為何；
（二）有否了解每區推行「二○一三年計劃」面對的困難，以及如何確保該計劃的可持續性；及
（三）鑑於今年的《施政報告》提出在全港推行「地區主導行動計劃」，這個計劃與「二○一三年計劃」的內容有何分別？
答覆：
代主席：
二○一三年《施政報告》宣布的「社區重點項目計劃」和今年《施政報告》提出的「地區主導行動計劃」，都是為了達致加強地區行政的目標而推出，以落實行政長官提出的「地區問題地區解決，地區機遇地區掌握」理念。
「社區重點項目計劃」為每個區議會預留一筆一億元的撥款，以在地區推行一至兩個較具規模的項目，每個項目的開支下限須不少於三千萬元，上限則為一億元。社區重點項目由區議會倡議和決定，推展過程由區議會主導，負責有關地區諮詢、擬定執行計劃、監察項目進度及評估成效等。
（一）就「社區重點項目計劃」進度方面，經諮詢區內居民及團體意見並進行討論後，十八個區議會已合共選定二十七個項目，絕大部分項目已完成前期工作，並已提交立法會審議。當中十一個項目已於二○一三至一四及二○一四至一五立法年度獲批撥款。其中一個以服務為主的項目，相關的服務已分期推出，其餘十個以工程為主的項目，有關的工程已經或準備開展。其餘十六個項目進度如下︰
（ｉ）兩個在二○一五年六月三十日獲工務小組委員會支持的工程項目，由於項目須在財務委員會（財委會）分開點票，因此項目仍在等候財委會的審批;
（ｉｉ）另外十一個工程項目在二○一五年五月至二○一六年一月期間獲得民政事務委員會支持，正輪候工務小組委員會審議撥款申請。當中六個項目本已列入去年六月三十日工務小組委員會會議的議程，但至今仍未有在委員會討論的機會；及
（ｉｉｉ）其餘三個項目待有關區議會順利完成前期工作後，便會於今年內提交民政事務委員會考慮。
（二）在推行「社區重點項目計劃」，各區議會因應區情和選定項目的性質和複雜性，需要的時間和面對的挑戰會有所不同。當中一些區議會需較長時間諮詢區內意見、進行討論和敲定項目；如項目包含工程部分，區議會需按工務工程計劃的既定程序，包括完成技術可行性研究、詳細設計等，才能將項目提交立法會審議；亦有些項目需要因應相關法例要求而進行一些法定程序，例如根據《城市規劃條例》申請改變土地用途或根據《前濱及海床（填海工程）條例》就工程刊憲等。另外，二十七個社區重點項目中，約一半雖已獲民政事務委員會支持，但仍在輪候工務小組委員會及財委會審批，以致項目落實及設施完成供市民享用的日期需要延後。我們希望立法會工務小組委員會及財委會能夠盡快審議已提交的項目，並盡早批出撥款，使工程可以展開，讓市民和社會早日受惠。若撥款遲遲未能批出，會為這些項目帶來變數，例如工程造價可能上升等。
至於社區重點項目的持續性方面，區議會在揀選項目的過程中，已考慮不同建議的可持續性，務求選定的項目可以長遠營運，並為社區帶來持續效益。若項目性質屬某政府部門的職責範圍，可由該部門負責管理和營運項目，所需的經常開支由政府負責。若項目由非牟利機構負責管理和營運，區議會須揀選有能力以自負盈虧形式營運項目的非牟利機構為合作夥伴，以確保項目的持續性。區議會除了負責推行當區的社區重點項目，亦肩負監察項目進度和評估成效的重任。為此，區議會會設立監察機制，以監察推展項目以及項目日後的管理和營運，務求達到項目的持續性。
（三）行政長官在二○一四年《施政報告》宣布，在深水埗和元朗兩區推行先導計劃，透過「地區管理委員會」（區管會）加強地區行政。鑑於該計劃於二○一四年四月至二○一五年八月在兩區試行，成效十分理想，行政長官在二○一六《施政報告》宣布將計劃在十八區全面推行，並定名為「地區主導行動計劃」，目的亦為落實「地區問題地區解決，地區機遇地區掌握」的理念。該計劃將賦予各區民政事務專員擔任主席的「區管會」決策權力，統籌及處理部分涉及公共地方的管理等問題，並尋找地區機遇。各區專員將諮詢新一屆區議會，由「區管會」決定具體計劃內容，因應區情積極解決各區需處理的問題。
完
２０１６年２月３日（星期三）
香港時間１５時４５分