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立法會九題:退休保障公眾諮詢
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  以下為今日(二月三日)在立法會會議上陳絔g議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的書面答覆:

問題:

  近日,扶貧委員會公布退休保障諮詢文件,展開為期六個月的公眾諮詢,而社會各界就退休保障這個非常重要且具爭議性的課題,目前尚未有較清晰的共識。就此,政府可否告知本會:

(一)當局就退休保障制度進行諮詢工作時,如何廣泛接觸各個階層、各界別、各年齡組群及各個團體,以廣集民意,讓社會各界盡早達成共識;

(二)當局會否撰寫諮詢工作中期報告,交代諮詢工作的進度及初步結果;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)鑑於社會各界就退休保障方案達成共識及推行有關方案需時,政府會否考慮推行一些爭議不大的短期措施,例如(i)取消65至69歲的長者須通過資產審查方可領取普通高齡津貼(俗稱「生果金」)的規定,以及(ii)放寬長者生活津貼的資產限額規定,讓有關的福利措施可惠及更多長者;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就陳絔g議員的提問,我現答覆如下:

(一)去年十二月二十二日,由政務司司長擔任主席的扶貧委員會展開為期六個月的公眾參與活動,就如何改善香港退休保障制度,收集公眾意見。有關退休保障未來發展的討論將對香港社會影響深遠。扶貧委員會同意可考慮從兩個範疇促進社會各界就各退休保障議題進行深入、知情、客觀及理性的討論,即加深社會認識,以及推動公眾參與和促進社會各界就退休保障方案建立共識。

  就加深社會認識方面,我們透過不同渠道進行公眾教育和宣傳,包括派發諮詢文件、其行政摘要及單張、張貼海報、播放宣傳短片及聲帶、製作短片,以及設立專題網頁及Facebook專頁,廣泛接觸市民,鼓勵他們就議題作出知情討論及發表意見。

  在推動公眾參與和建立社會共識上,我們會進行不同形式的公眾參與活動,包括:

(i)舉辦五場公眾諮詢會:提供一個開放平台,讓市民直接向出席諮詢會的官員及扶貧委員會委員表達意見。這五場公眾諮詢會按區域於五大區(即港島、九龍東、九龍西、新界東、新界西)舉行。其中,第一場已於今年一月二十三日假座銅鑼灣禮頓山社區會堂舉行;

(ii)聽取立法會議員的意見:政務司司長聯同勞工及福利局局長和財經事務及庫務局局長等於今年一月八日出席立法會內務委員會特別會議。勞工及福利局局長和相關官員亦於去年十二月三十日出席立法會退休保障事宜小組委員會會議,聆聽出席會議的團體及個別人士的意見;

(iii)出席十八區區議會會議:政務司司長及勞工及福利局局長已於今年一月二十一日與十八區區議會主席及副主席會面,稍後勞工及福利局局長和副局長將出席十八區區議會會議,介紹退休保障諮詢文件及聆聽意見;

(iv)與政府諮詢組織舉行諮詢會:扶貧委員會秘書處會出席相關委員會的會議,包括社會福利諮詢委員會、安老事務委員會、勞工顧問委員會、青年事務委員會、婦女事務委員會等,聽取這些不同委員會的意見;

(v)出席其他團體的會議:扶貧委員會成員會應各工商團體、工會及其他組織的邀請,出席由這些團體舉辦的研討會;

(vi)舉辦持份者會議:蒐集包括工會、僱主團體、非政府福利機構、關注團體 、智庫及學者的意見;

(vii)舉辦隨機抽樣的聚焦小組會議:以了解市民及不同年齡層人士對退休保障這個諮詢議題的看法。參加者將會透過隨機抽樣的方式被邀請參與小組互動討論;以及

(viii)與青年人討論:政務司司長和勞工及福利局局長等官員會出席以青年人為主要對象的諮詢會及講座。

(二)勞工及福利局已委聘了獨立顧問團隊,協助安排各項公眾參與活動,並記錄、整理和分析在公眾諮詢期間從不同途徑所收集的意見。顧問團隊會在諮詢期完結後編制一份完整的報告。

(三)香港退休保障制度沿用世界銀行倡議的多根支柱發展模式;社會保障制度屬其中一根支柱(即「零支柱」)。現時,香港的社會保障制度包括綜合社會保障援助計劃、長者生活津貼、高齡津貼、廣東計劃及傷殘津貼。這些項目所提供的津貼金額和申請條件(包括在港居住要求、經濟審查等門檻)各有不同,為不同的長者群組提供支援。我們歡迎社會各界就如何優化「零支柱」的扶貧功能提出意見。



2016年2月3日(星期三)
香港時間14時02分

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