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記者：我想問屯門至赤鱲角連接路還要三年的時間，你剛才說要加強巡邏，其實中間如果再發生一些甚麼事，有沒有一些實際一點的應變方案可以商討出來？今日其實有沒有討論過？另外，機場的海天碼頭其實是否可以短時間內做到一些事，提供一些措施應急呢？
運輸及房屋局局長：這要視乎短時間利用海上交通，短時間是指甚麼。如果是指受影響的時間是兩､三個小時，當然兩､三個小時可調動一些船隻，但是調動船隻，大家要明白是需要一些時間的，我們無法做到有一隊船是閒置的，每天都在等待事故發生，這是不實際的。所以，如要調動船隻的時候，必然是抽調一些現時服務其他航線的船隻。當然，去到十分嚴重的時候，機管局甚至可以運用其跨境渡輪，但這要視乎那個嚴重的情況、在現實的環境是怎樣。海天碼頭現時是禁區，如果要徵用海天碼頭作為本地海上交通，是需要有一個緊急機制能夠將跨境的限制取消，來用作本地交通。這個在程序上､技術上是可以做，不過，當然要去到具體環境、在甚麼階段決定去做哪一件事。
現時說來，或應該這樣跟大家分享。我們一直以來，無論是機場也好，或是運輸署，他們都有一個英文稱為「No land link」，即沒有陸上聯繫的這樣一個應變方案；機場島也有，由機管局主導。這要視乎沒有陸上（交通）連接為期多久，如果是兩、三個小時，就像是打風的時候，大家都知道應該要怎樣做，可能就是航班會延誤。但如果不是，是二十四小時、四十八小時，甚至是更長的時間，整個應變就會不同。如果只是說海上交通，其總運力始終不能取代陸上交通。所以要視乎具體事故的嚴重程度而定。所以在處理上，今天的討論我們初步的結論都是積極爭取不會再發生這樣的事故，導致青嶼幹線全面封閉。在赤鱲角國際機場啟用以來十多年，都未試過全面封閉，今次是第一次。過去有時因為天氣的原因而導致局部封閉，封路試過，二○○八年試過，但封路時仍然有軌道交通，即機鐵和東涌線，亦試過因為一些事故軌道交通停頓下來，但陸上交通，即道路方面是沒有問題的，今次是第一次。所以，也可以這樣說，過去其實在管制方面，即我剛才說第三個「C」、「Control」那方面其實是有效的，要不然這些事故會經常發生。
記者：剛剛提及到政府會再討論十一號幹線，即等同以前的十號幹線，有沒有信心今次可以爭取到議員的支持和你會如何說服他們？另一個問題是在意外發生當日，其實政府有安排船隻between荃灣西與東涌，但要兩個小時才安排到，最後是沒有用上。你認為兩個小時是否acceptable？其實你覺得應該多久才可despatch這些services予受影響人士？
運輸及房屋局局長：我先回答你第一個問題。我們現時初步研究的十一號幹線，是在很初步的階段。我們要分兩個階段：第一，我們需要在政府內部爭取資源；第二，最終來說，我們當然要到立法會（申請）撥款，我們現時還未到那個階段。我們在概念上認為有需要興建十一號幹線，這並不是因為今次事件，不是因為只考慮大嶼山的對外連接，亦都考慮了，即我們今年七月其實在立法會交通事務委員會上說過，主要是從新界西北對外交通的範疇探討十一號幹線的問題。所以，在方向上，我們是朝着興建十一號幹線的方向來邁進，但需要進行進一步的研究和爭取資源。
第二，上星期五運輸署安排的緊急渡輪服務。因為運輸署與承辦商是簽署了協議的，有任何事故當運輸署需要這些緊急服務的時候，承辦商有責任在兩小時內，即兩小時是最長的時間。視乎在有事故之後，在甚麼時間知會承辦商，以及它如何尋找船隻。當然，我們不能期望「即搵即有」，正如我剛才所說，承辦商並不是有一隊閒置的船隊，每天在等待事故發生，而是要即時調動。那次的具體經驗是，其實它都能在兩小時內安排緊急船隻，但由於第一班船在（晚上）十時可以開出時，在（晚上）九時半之後大橋亦已經開通，因而不需要該服務。另外，運輸署當晚亦有聯絡愉景灣的渡輪服務，愉景灣（渡輪）當時亦加開了航班。但正如我剛才所說，海上交通的運力始終有限，因為它受制於我們有多少船隻和船員是否可以即時找到。無論如何，這要視乎去到具體、實際緊急事故發生的情況是如何。不過，從整體上應付這些問題，我始終覺得我們要盡量避免發生。在發生時如何去紓緩，由於運力的限制和其他條件的限制，始終是不理想。
記者：局長，剛才你說過那麼多的研究和改善措施，有沒有一個期限想何時落實？其實現時的應變計劃和不同步的warning系統，是否都停留在十多年前的階段？政府過往曾否檢討過？會不會是有點後知後覺？
運輸及房屋局局長：過去在不同時間，相關部門，無論是機管局或運輸署等，都不時有檢討，也不時有演習，譬如我剛才說機管局的緊急應變方案，由二○○四年開始到現在已經進行了八次的演習，當然每次演習都選擇一個主題，但因應今次的經驗，我們覺得更加有必要做到第一時間，所謂第一時間就是一發生事情，和同步相關部門都知道，這可能需要加強透過科技，令到支援系統做得好。我們不會說給時間表何時（去做），而是盡快去做，以及對外發放信息（方面），亦都希望能做到盡早發放全面的信息。
記者：其實會上有沒有討論過有沒有部門或局負責？始終這個機制多年來都沒有更新，而由收到預警到全面封橋要三十五分鐘，是否太慢呢？
運輸及房屋局局長：應該這樣說，其實由一開始，正如我用英文回答剛才那位記者朋友所說，由機場島、國際機場啟用開始，都是知道由於當時只有一條陸上、即道路的通道──青嶼幹線，當然包括了機動車（應為軌道車），所以都認為如果一旦那裏出現問題的話，後果是嚴重的，所以有一些應急方案，即「No land link」的應急方案。但你回看過去十多年，都是沒有事故發生的，為甚麼呢？就是因為作了各方面的一些限制性的措施，無論是船隻過橋時的高度限制、平時對（大）橋的維修保養、警示系統等等，所以不曾有問題發生。今次發生了問題，一定是要「經一事、長一智」，為何會發生呢？第一是要弄清楚。如果經過今次事件，以往的都是想像、假如有事發生會怎樣做，說得簡單點，就是「紙上談兵」，即是說，概念上認為有事發生，我們應該要做些甚麼。今次是實際有一個例子，可以從這個實例中汲取很多經驗、教訓，所以就要做。所以，我認為過去不說相關的部門等等，包括機管局，他們沒意識到有這個風險，一直都意識到有這個風險，亦都有風險意識到如果（大）橋，不論什麼原因導致被人或被物件碰撞而產生警報，即時要做些甚麼。其實，根據旣有程序，一有這樣的碰撞，其實是要即時安排封橋，今次營運公司亦有安排封橋，但封橋是需要時間的，因為要停止機鐵（服務），而（大）橋道路的一層亦有車輛在行駛，故要分階段（封橋），南行、北行都要做，所以那個過程是需要時間。我回看整件事，從星期五的實際例子來看，我們都覺得時間方面，無論是溝通、發放資訊、告訴市民發生甚麼事情方面，我都認為是可以改善。
記者：局長，想問十一號幹線其實最快可以何時落實？CY有說過現時很多工程都受到司法覆核影響，有沒有擔心十一號幹線也會有同樣事故發生？
運輸及房屋局局長：十一號幹線正如我所說是初步研究中，我們覺得是有需要（興建）的，亦正進行初步研究，暫時的想法是和當時十號幹線的連接點相近，都是由元朗至北大嶼山，當然具體的走線未必完全一樣。工程是會龐大的，亦不單是為了大嶼山，也希望有助於紓緩新界西北區的對外交通。我剛才說過，我們如果真的進行（工程）便要爭取資源去做，現時未談到向立法會申請撥款的階段。
記者：局長，想問清楚，其實今日有很多研究方案措施出來，其實除了即時可以加強巡邏外，有甚麼可以即時做到？若今日再發生一次這樣的事故，有甚麼是比上次改善了的可以做到？還有，封橋影響的最主要是旅客，因為要離開香港，其實會不會……
運輸及房屋局局長：居民也有。
記者：因為飛機不等人，會不會和機管局安排航班全部delay去幫助旅客？
運輸及房屋局局長：第一，我希望不會再發生（同樣事故），亦由於現時我們已加強了該地區的海上巡邏，以及業界也很清楚有關風險，所以我相信不會再發生。如果真的很不幸，萬一或百萬分之一發生的話，我相信我們對外的溝通、資訊發放、部門之間資訊上、各方面的協調都會比上星期好。
機場的應變方面，關乎旅客、航班等，其實你可以想像，如果今次不是因為撞橋事故導致封橋，而是純粹天氣事故，風力如果超過平均每小時一百六十五公里，其實便要全面封橋，因為那裏不安全。所以當作是遇到那樣的天氣狀況，不是人為的撞橋，也是要封橋。封橋多久要視乎具體的天氣情況，有時可能需要數小時，一定會影響機場島的運作、航班的升降。第一，來港的航班降落後乘客不能離開，要聚集在機場。飛機可以起飛，因為不是颱風，但若風力大便會有其他的因素。所以，這些就算是基於颱風、風力的情況的應變，我們時不時也要做的。今次，即上星期五的事故是怎樣呢？其實在機場離港的飛機，一些遠程、長途機有些也延遲了，延遲了一個多小時才能起飛，其中一個原因是連機組人員也遲了到機場，所有飛機不能起飛。所以事後據機管局的統計，真正誤點不能上機離港的旅客約有九十人左右，因為機組人員也遲到了。但我相信如果機場本身因為不同的原因，導致旅客不能到達機場或航班受影響，對此機管局也已經有很慣常性的安排，有些時候會得到民航處配合，把一些航班調動，或者一些來港的航班先不要降落，這些跟據天氣惡劣狀況要做的應變措施現時都有的。
（請同時參閱談話內容的英文部分。）
完
２０１５年１０月２９日（星期四）
香港時間１９時５５分