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以下為今日（五月二十日）在立法會會議上葉建源議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆：
問題：
申訴專員公署在今年三月二十四日發表主動調查報告，指出在職家庭及學生資助事務處（家庭學資處）管理的免入息審查貸款計劃的拖欠還款情況嚴重，特別是擴展的免入息審查貸款計劃（擴展貸款計劃）。申訴專員公署建議家庭學資處重新考慮將較嚴重的拖欠還款個案的借款人負面資料交予信貸資料機構，以加強阻嚇作用。據報，個人資料私隱專員公署（私隱公署）反對有關建議，並指香港環聯資訊有限公司（環聯）是本港唯一的消費者信貸資料機構，而且不受香港金融管理局監管。家庭學資處將欠款人非常私人及敏感的資料交予環聯，將不能控制有關做法對欠款人可能造成的影響。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五個學年，每個學年修讀下述類別課程的人士向擴展貸款計劃（a）申請貸款、（b）獲批貸款的人數分別為何，以及（c）有關借款人拖欠還款的數目（使用與附件一相同格式的表格按學年列出分項數字）：
（i）已獲香港學術及職業資歷評審局評審的課程、
（ii）由具自行評審或學科範圍評審資格的院校（包括其轄下持續及專業進修學院）提供的課程、
（iii）毅進文憑課程、
（iv）指定夜間成人教育課程資助計劃所涵蓋的課程、
（v）由本地法定組織提供或資助的培訓及發展課程及
（vi）根據《非本地高等及專業教育（規管）條例》（第493章）註冊和獲豁免註冊的課程；
（二）過去五個學年，每個學年在職人士向擴展貸款計劃申請及獲批貸款的人數分別為何，以及該類借款人拖欠還款的比例；
（三）家庭學資處會否檢討擴展貸款計劃的申請資格，以確保真正有需要的人士才可獲批貸款；如會，詳情為何；及
（四）家庭學資處將如何回應私隱公署的意見，以及會否在私隱公署不同意的情況下，採納申訴專員公署的上述建議；如會，原因為何？
答覆：
主席：
（一）政府於二○一二年完成就免入息審查貸款計劃的檢討，並實施一系列措施，以改善免入息審查貸款計劃的運作，當中包括修訂「擴展的免入息審查貸款計劃」的合資格課程範疇。由二○一二／一三學年起，「擴展的免入息審查貸款計劃」下的合資格課程類別由九類修改為五類。
由二○一二／一三至二○一四／一五學年，在「擴展的免入息審查貸款計劃」下合資格課程／課程提供機構中，申請宗數、獲發放貸款的人數及拖欠還款者（註）數目表列於附件二。二○一○／一一及二○一一／一二學年的資料載於附件三。
（二）「擴展的免入息審查貸款計劃」提供免入息審查貸款，協助修讀指定的專上／持續進修及專業教育課程的學生繳付學費。有關合資格課程涵蓋兼讀制及全日制課程，申請人不論是否在職，如其符合「擴展的免入息審查貸款計劃」的申請資格便可提交申請。我們沒有備存「擴展的免入息審查貸款計劃」的申請人、獲批核個案人士及拖欠還款個案人士的就業數字。
（三）符合「擴展的免入息審查貸款計劃」申請資格的學生，並修讀合資格的課程，便可以申請「擴展的免入息審查貸款計劃」以繳付學費。
在二○一二／一三學年之前，「擴展的免入息審查貸款計劃」所涵蓋的課程提供機構及課程種類繁多，包括由註冊學校、非本地大學及認可培訓機構在香港提供的持續進修及專業教育課程，其中有些是未經本地評審的課程，它們的質素亦較參差。如上文所述，政府於二○一二年完成就免入息審查貸款計劃的檢討，並由二○一二／一三學年起加強了「擴展的免入息審查貸款計劃」合資格課程的要求，規定於「合資格課程名單」內的課程須具一定程度質素保證。在現時的課程資格規定下，只有修讀符合指定資格的課程才可申請擴展的免入息審查貸款，杜絕不良的課程提供機構及沒有質素保證的課程，防止貸款被濫用，大大減少詐騙貸款及減低「擴展的免入息審查貸款計劃」的信貸風險，亦可確保公帑的適當運用。
（四）我們歡迎申訴專員公署建議政府進一步與個人資料私隱專員（私隱專員）磋商，務求盡快推行向信貸資料機構提供較嚴重拖欠還款個案人士的負面信貸資料的建議，以加強對拖欠還款者的阻嚇力。我們認同申訴專員公署指現時免入息審查貸款計劃的還款安排已是非常寬厚，為確保公帑管理得宜，我們對於拖欠還款金額較大，拖欠還款期較長而又沒有充分理由申請延期還款的嚴重個案必須設法遏止。轉交欠款人的信貸紀錄予信貸資料機構在私營信貸業行之已久，令嚴重拖欠還款者須負上負面信貸紀錄的後果，甚具阻嚇力，公眾亦早已明白其運作模式。因此為整體公眾利益起見，我們認為應仿效銀行及金融機構的做法，像防止私營機構過度借貸一樣，在符合《個人信貸資料實務守則》的情況下向信貸資料機構提供較嚴重拖欠還款個案人士（例如貸款人欠款超過10萬元及逾期還款超過一年）的負面信貸資料，防止政府貸款（即公帑）被拖欠，以阻嚇學生貸款人拖欠還款，亦可向學生傳達正面信息，令他們對自己的財務管理負責任。
學生貸款無須抵押，同時涉及大筆公帑，我們有需要採取更有效的阻嚇措施，以解決拖欠還款問題。我們知悉私隱專員對是項建議的意見，將繼續與私隱專員磋商，期望可回應他就建議的關注，以期在合法的情況下，把向信貸資料機構提供較嚴重拖欠還款個案人士的負面信貸資料的建議付諸實行。
註：連續拖欠償還兩期或以上的季度分期還款／六期或以上的按月分期還款的學生貸款人會被視為拖欠還款者，但由於各種原因（例如經濟困難、繼續進修全日制課程或患重病）而獲批延期還款的貸款人則不計算在內。
完
2015年5月20日（星期三）
香港時間16時31分
