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以下為今日（四月二十九日）在立法會會議上郭家麒議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆：
問題：
立法會秘書處於今年一月十二日發表題為「香港的社會流動」的《研究簡報》指出，市民在社會階梯向上移動的機會有限，而經濟持續增長是社會改善收入流動性的關鍵。本地整體勞動人口的每月就業收入中位數在一九七六至一九九六年期間累計實質增長高達139%，但在一九九七至二○一三年期間，該增長率僅錄得14%的累積升幅。市民收入增幅放慢增加了他們置業的困難，小型住宅單位的平均售價在二○○六至二○一三年期間累計上升188%，但同期的住戶每月入息中位數只增加30%。近日香港房屋委員會公開發售新一批居者有其屋計劃（居屋）單位，合共接獲128 900份申請，超額認購比率高達破紀錄的59倍。至於教育方面，新增的專上教育學額主要由自資副學位界別提供。然而，教育程度的提升並未帶來較佳的就業前景，越來越多人擔任薪酬較低的輔助專業人員職位。就此，政府可否告知本會：
（一）會否制訂新措施促進香港的經濟增長，以期全面提升本港市民的收入水平；如會，詳情為何；
（二）會否考慮把公共租住房屋單位優先編配予青年人，以及把居屋和市區重建局發展項目的單位優先出售給他們；如會，詳情為何；當局會否考慮重新推出夾心階層住屋計劃，以協助收入及資產水平超出居屋申請資格的人士置業；如會，詳情為何；
（三）會否制訂新措施，協助大專畢業生繼續升學及就業；如會，詳情為何；及
（四）會否考慮豁免大專畢業生償還部分的學生貸款，以減輕他們的財務壓力；如會，詳情為何？
答覆：
主席：
年輕人是香港的未來，政府一直關注青少年的發展和向上流動的機會。政府一方面促進經濟多元發展，改善整體就業結構，開拓更多就業和流動的機會；另一方面為不同志向的年輕人提供多元的教育機會，讓下一代可以各自發揮所長。
就郭議員的提問，由於涉及多個政策範疇，教育局經諮詢相關決策局和部門後，代表政府答覆如下：
（一）政府十分重視經濟發展，以製造就業和創業機會，提升香港的競爭力，讓市民增加收入。行政長官在二○一三年成立並親自領導的經濟發展委員會（經委會），一直着力研究擴闊經濟基礎，促進長遠發展的整體策略和政策，向政府提供前瞻性的方向及意見。經委會在過去兩年已陸續就支援個別行業發展的措施向政府提交具體建議，以供政府考慮及落實執行。經委會會繼續檢視及探悉有助香港經濟進一步發展的行業，及提議所需的支援政策和措施。
（二）公共租住房屋（公屋）和資助出售單位資源有限，政府和香港房屋委員會（房委會）有必要訂立優次。我們現時的政策是家庭和長者優先。在長遠房屋策略的公眾諮詢中，很多回應者亦認同房委會應繼續優先編配公屋予家庭及長者申請者，而非長者一人申請者的優先次序則應較低。我們會繼續致力增建公屋、善用現有公屋資源，及加建資助出售單位，以回應中低收入市民，包括青年人的住屋需要。
就重推夾心階層住屋（夾屋）計劃的建議，由於開發房屋土地需要投入大量社會資源，包括土地、財政和人手等，在資源有限的情況下，我們會優先協助公屋申請者入住公屋和協助中低收入家庭自置居所。政府會致力落實二○一四年《長遠房屋策略》提出的公屋和資助出售單位的供應目標；在政策上現時並無打算重推夾屋計劃。
市區重建局（市建局）方面，一直以來，市建局的重建項目都是針對私人物業市場，項目用料和售價與一般居屋的水平有一定的距離。但正如行政長官在二○一五年施政報告中指出，樓價上升，市民的相對購買力下降，中低收入家庭對資助出售房屋的需求明顯增加，政府有必要與包括市建局等公共機構探討多管齊下的方法增加資助出售房屋單位的供應。由於項目用料不同，市建局提供的資助出售房屋不一定要按居屋的價格出售，售賣對象也可以有別。至於具體的方案和細節，政府正等待市建局董事會的建議，現階段並未敲定任何具體方案，包括出售對象。
（三）政府非常重視專上教育的發展，致力為青年人提供靈活、多元及多階進出的升學途徑。現時整體適齡學生入讀學士學位課程率超過46%，再加上副學位學額，修讀專上課程的青年人更接近七成。另一方面，在新學制下，專上院校已重整課程，為年輕人提供廣闊的知識基礎、加強他們語文及其他共通能力，促進全人發展，培養終身學習的能力，無論他們日後投身哪個行業，都有穩健的知識基礎和技能。
二○一四年施政報告建議多項措施，包括增加同學接受高等教育的機會；加強職業教育為青年人提供更多專業發展機會；及設立10億元的資歷架構基金，鼓勵終身學習和提升勞動人口競爭力。其中，就有關專上課程畢業生就業及繼續升學方面：
（i）及至二○一八／一九學年，大學教育資助委員會資助學士學位課程高年級收生學額將增至每年5 000個。額外的收生學額將會提供更多升學機會，讓優秀的副學位畢業生升讀公帑資助學士學位課程的最後兩年；
（ii）由二○一五／一六學年起，推出「指定專業/界別課程資助計劃」，資助每屆約1 000名學生，修讀指定範疇的自資學士學位課程，為對人力需求甚殷的行業培育人才，並且鼓勵自資界別在課程發展方面配合香港的經濟及社會發展需要。計劃將惠及三屆學生，然後再檢討成效；及
（iii）職業教育扮演舉足輕重的角色，使教育與就業接軌，為青年人及在職人士提供全方位及多元化的升學及事業發展機會，培育所需人才以支持香港的發展。除推行多項新措施加強職業教育外，教育局在去年六月成立了推廣職業教育專責小組，小組會在今年年中向教育局局長提交報告，提出策略和具體建議，以提升公眾對職業教育的認知和認受。政府屆時會檢視和考慮有關報告。
此外，勞工處推行「展翅青見計劃」，為15至24歲學歷在副學位或以下的離校青年人提供一站式職前及在職培訓，並透過向僱主提供培訓津貼，鼓勵僱主聘用參加計劃的青年人，為他們提供在職培訓。在二○一四年，勞工處更加強與僱主及不同機構合作，透過「展翅青見計劃」，推出六個就業先導計劃，合共提供約760個在職培訓名額，以提升青年人的就業能力並促進他們的就業。這些先導計劃針對包括副學位畢業生在內的特定青年組群的就業需要，或迎合有招聘需要的行業而設計。在二○一五年，勞工處將繼續探討合適的先導計劃，並已推出兩個計劃予有意投身款待業，或文化及出版行業的青年人。
另一方面，僱員再培訓局亦為15歲或以上，具副學位或以下教育程度的香港市民，提供多元化的職業技能培訓課程。青年人可按其學歷程度、就業志向及培訓需要報讀該局的800多項課程。
（四）為確保學生不會因經濟困難而無法升學，政府設有多項學生資助計劃協助專上學生進修，包括須經入息審查的「資助專上課程學生資助計劃」及「專上學生資助計劃」，以及無須入息審查的「免入息審查貸款計劃」。前者向合資格學生發放助學金及/或低息貸款，以應付學費、學習開支及生活開支。後者向合資格學生發放貸款，以繳付學費。
為減輕貸款人的還款負擔，政府已於二○一二／一三學年起就須經入息審查的資助計劃及免入息審查貸款計劃實施一系列改善措施，包括：
（i）將須經入息及資產審查的生活費貸款年利率由2.5%下調至1%（註一），並把標準還款期由5年延長至15年；
（ii）將免入息審查貸款的風險調整年利率由1.5%下調至0%（於實施3年後作檢討），現時的免入息審查貸款年利率為1.395%（註二）。另外，標準還款期由10年延長至15年；及
（iii）將放寬的延期還款安排定為恆常措施。貸款人如因繼續進修全日制課程、經濟困難或患重病而未能依期償還貸款，他們可申請延期還款。若申請獲核准，他們的標準還款期可按核准延期還款期相應獲延長，最多為期兩年，即最長還款期可長達17年，而在該核准延期還款期內，貸款無須計算利息。
此外，政府在二○一二／一三及二○一三／一四《財政預算案》中推出措施，讓在二○一二和二○一三年完成課程的貸款人可選擇在完成課程1年後才開始償還學生貸款。有鑑於這項措施能有效紓緩貸款人畢業初期的財政負擔，並讓他們有更充裕時間尋找穩定的工作，二○一四年《施政報告》宣布政府將這項措施定為恆常安排。
上述措施已可大大減輕學生的還款負擔，為有需要的學生提供更適切的協助。學生貸款由公帑支付，豁免償還學生貸款並不符合適當及妥善運用公帑的原則。
註一：此利率為固定利率。
註二：此利率會跟隨香港發鈔銀行的平均最優惠貸款利率變動而作出調整。
完
２０１５年４月２９日（星期三）
香港時間１５時５８分
