立法會:環境局局長就行政長官《施政報告》致謝議案(第二節)辯論發言(只有中文)
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  以下為環境局局長黃錦星今日(二月十二日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案(第二節:土地、房屋、交通、環境及保育)辯論的發言全文:

主席、各位議員:

  多謝各位議員的意見。以下我會對空氣質素、廢物處理、自然保育,以及應對氣候變化和能源效益等幾方面作回應。

改善空氣質素
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  在改善空氣質素方面,政府正進行跨部門合作,一起致力落實《清新空氣藍圖》內各項措施。隨荍畯怐韘~推出一系列新措施,我們一直有檢視相關數據的成效,客觀上可見到香港的空氣質素正持續改善,二○一○年至二○一四年的五年間,一般空氣監測站的數據反映,可吸入懸浮粒子、氮氧化物、二氧化氮和二氧化硫四種主要空氣污染物,分別下降百分之四至百分之十一不等,而路邊空氣監測站的數據,更反映這四種主要空氣污染物的下降幅度達百分之十至百分之二十一不等。當然我們仍然會嚴陣以待,因為同期的臭氧濃度上升百分之十八,反映我們需要加大力度,和廣東省一起應對區域空氣污染的挑戰,保障公眾的健康。

  在二○一五年,我們會陸續推出新的減排措施,具體計劃包括以下:

  首先是規管遠洋輪船排放。船舶排放是香港可吸入懸浮粒子、氮氧化物和二氧化硫的最大污染源。繼去年規管本地用的燃料的含硫量,今年我們會集中針對遠洋船,包括貨櫃船、郵輪等,它們都是使用重油,其平均含硫量是百分之二點六。為改善港口地區,包括葵涌等地區的空氣質素,我們會在今年內推行新法例,規定遠洋船泊岸轉油,即在停泊時轉用含硫量不逾百分之零點五的燃料。

  在減少車輛排放方面,首先我們於去年三月推出鼓勵與管制並行的策略,目的是在二○一九年底前淘汰歐盟四期以前柴油商業車。截至去年底,超過21000輛歐前、歐一至歐三標準的柴油商業車已在本港退役。此外,自去年九月起,我們在路邊設置流動遙測儀器,檢測排放過量廢氣的汽油和石油氣車輛。截至去年十二月底,遙測儀器已檢測約136000部車輛。以上措施是切實有助減少車輛廢氣排放,改善路邊空氣質素。

  在這大環境之下,我們一直採取多元的方法,加強市區路邊的空氣質素,當中有專營巴士在銅鑼灣、中環及旺角的繁忙路段,佔交通流量可達四成。政府正聯同專營巴士公司在這三個地區設立低排放區,限制只有低排放巴士可於區內行駛。我們會在今年三月向立法會環境事務委員會報告具體的安排。

  同時,政府全數資助專營巴士公司購置36輛單層電動巴士,測試它們在本地交通情況下的操作和效能。第一批電動巴士將由今年中起陸續進行試驗。

  此外,為減少非路面流動機械造成的空氣污染,我們由本年六月起將推行新法例,規定供應本地使用的新非路面流動機械的排放標準。我們已在一月向立法會提交新法例。

  另外,延展「清潔生產伙伴計劃」方面,環保署聯同廣東省經濟和信息化委員會於二○○八年開展了「清潔生產伙伴計劃」,鼓勵和協助本港及珠三角地區的港資工廠採用清潔生產技術及工序,為改善區內環境包括空氣質素。

  鑑於伙伴計劃帶來的良好環境效益及業界的積極反應,我們已預留1億5,000萬元,將其延展五年至二○二○年。除了繼續資助參與的工廠進行實地評估和示範項目,我們亦會支持相關的宣傳推廣,我們將於今年二月底向環境事務委員會作進一步介紹。

廢物管理
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  在廢物管理方面,首先都市固體廢物收費是大家最關注的重點,政府正按照《資源循環藍圖》所作出的承諾,逐步推出各項措施,多管齊下,以邁向我們十年減廢四成的目標。在源頭減廢方面,都市固體廢物收費是一個當中的重要政策,有關籌備工作亦已展開。我們將會很快向環境事務委員會介紹計劃的框架建議。另外,除了於今年四月一日全面推行的塑膠購物袋收費,我們亦會在今年立法年度之內積極展開多個生產者責任計劃,當中包括提交廢電器電子產品生產者責任計劃的立法建議,並且繼續籌備飲品玻璃樽生產者責任計劃。另外,我們亦會展開「綠在區區」等支持減廢回收的項目,為都市固體廢物收費作準備及配套。

  在資源回收方面,為了推動回收業可持續發展,政府已預留十億元設立回收基金,藉此協助回收行業提高作業的質素、能力和效率等,促進資源循環、回收和再造。立法會環境事務委員會已表示支持設立回收基金。我們期望在取得立法會撥款後盡快推出回收基金。

  在政務司司長主持的「推動回收業可持續發展督導委員會」統籌下,我們已推行各項促進回收業的措施,包括提供基礎設施,例如土地及公眾貨物起卸區專用泊位、加強行業人手的培訓和發展、鼓勵研究和投資於相關技術,以及推動公眾支持乾淨回收和改進可回收物的回收網絡。

  至於減少廚餘方面,「惜食香港」運動除了全民動員的宣傳外,我們亦有量化目標及成果,例如,現時大約有四百個機構及業界組織簽署了我們的約章,個別商戶在一年內平均減少百分之十五甚至更多的廚餘。另外,我們透過環境及自然保育基金於去年撥款超過一千萬元,投放適當的資源支持八個非政府組織,妥善收集適宜食用的剩菜等轉贈,估計可以有八百噸食糧轉送予有需要的人士。今年該基金繼續加大力度支持減廢和類似剩食轉贈的行動。另外,今年我們也會推出新的「惜食食肆」計劃,當中的食肆會在餐牌上提供餐食份量的選擇,用優惠定價回饋顧客鼓勵大家合適地選擇較少份量的惜食餐飲。

  在轉廢為能方面,在大家的支持下,大嶼山小蠔灣的有機資源回收中心,簡稱「廚餘廠」的合約已經批出,期望於兩年內落成運作。

  另外,目前三個運作中的策略性堆填區,都設有抽氣設施回收堆填氣體作可再生能源之善用,透過堆填區內的發電機組為堆填區的日常運作提供電力,亦會用作發熱燃料供予堆填區內的污水處理之用。另外,新界東北堆填區自二○○七年開始,亦將剩餘的堆填氣體往外輸至煤氣公司位於大埔的廠房用作替代能源。為進一步善用這些剩餘的堆填氣體作為可再生能源,環保署於去年十二月與新界東南堆填區的承辦商簽署一份為期20年的補充協議,由煤氣公司提供設施,將剩餘堆填氣體轉化成為合成天然氣,然後經專用管道輸送至井欄樹調壓站,注入煤氣公司的供應網絡,善用這些都市可再生能源。

  至於在屯門的污泥處理設施,現正進行運作測試,我們預計於今年首季投入運作。當中過程所產生的能源,透過設施內的發電機組轉化為電力,提供設施本身的日常運作之外,可輸出達2MW(Mega Watt)剩餘電力至公眾電網。

  在環保採購方面,政府一向直以身作則,透過環保採購政策,帶頭推動回收和重用,鼓勵公營機構及商界一同響應。我們一直密切留意市場發展,正在籌備擴大現有的環保採購清單,進一步深化環保採購以推動回收和重用等。

自然保育
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  在自然保育方面,我們的主要工作包括生物多樣性、鄉郊環境以至海岸公園等。在過去一段時間,我們和相關持份者,包括學者、專家、環團和其他相關人士與督導委員會和工作小組一起商議制訂香港生物多樣性策略及行動計劃,我們的目標是於今年就這方面的工作推出全港性諮詢,藉此推進香港首份加強保育生態以至相關環境生物多樣性的策略及行動計劃。

  此外,我們有四項有關自然或鄉郊保育方面的工作要點,除了增加海岸公園的面積外,我們會根據既定的原則和準則,評估「不包括土地」是否納入郊野公園,這在過去也有先例,使郊野公園整體面積也有所微增。另外,西灣納入郊野公園後有管理計劃,以嶄新思維與村民和相關人士探討如何推動這個計劃的落實,藉此強化郊野保育並促進生態旅遊。另外,在郊野公園以外的相鄰鄉郊地方,也可以締造有更大合作空間,政府和相關團體應該善用這些民間力量和組織,協助維護鄉郊的環境及美景,我們願意以開放的態度和採納創新的做法,讓這些鄉郊環境得到更好的保育與享用,維護香港整體的利益。

應對氣候變化及能源效益
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  在應對氣候變化及能源效益方面,我們會繼續採取措施,多管齊下減少香港鄎ヴ蟔撉滷ぅ鞢C當中包括我們與有關部門會推行不同措施,以提升建築物能源效益、推廣環保陸路運輸、加強轉廢為能,以及優化未來發電燃料組合,以達致我們於二○二○年將本港碳強度由二○○五年的水平減少百分之五十至六十的目標。在優化燃料組合方面,在即將進行的有關未來電力市場發展檢討中,我們會交代去年進行的發電燃料組合的諮詢結果和政府擬定的方向。

  此外,我們會與公營機構及相關團體合力,採取積極的措施推動能源效益以至綠色建築,以及鼓勵市民及各界一起節約能源,整體來說減少香港整體電力需求。政府會以身作則,繼二○○九年再次推行政府建築物的節電目標,在未來五年政府建築物用電量進一步減少百分之五。預計每年可節省約7000萬度電。

戶外燈光
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  最後,我想說戶外燈光專責小組已完成分析較早時有關規管戶外燈光建議的持份者及公眾參與活動收集到的意見。小組將在未來數月內提交小組報告及建議給政府。我們將向環境事務委員會應欓F府的回應及規管戶外燈光的措施。

  來年,我們仍面對不少環境的挑戰。我們期望各位議員繼續支持我們的工作,合力締造香港成為一個更宜居、更環保的城市。

  多謝主席。



2015年2月12日(星期四)
香港時間19時28分