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以下為今日（二月十一日）在立法會會議上葉建源議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆：
問題：
二○一五年《施政報告》指出，某些獲大學教育資助委員會資助的專上院校（資助院校）透過轄下社區學院開辦自資課程，累積了大量財政盈餘，政府因此要求各資助院校認真檢討其財政狀況，並盡量將盈餘透過減學費、向清貧學生提供獎助學金等不同方式回饋學生。就資助和未獲公帑資助的專上院校（非資助院校）轄下部門（例如社區學院）開辦的全日及兼讀制的專上自資課程（自資課程），政府可否告知本會：
（一）是否知悉，過去五個學年，每年每間資助院校轄下部門開辦的各類自資課程的數目，以及該等課程（i）錄取的學生人數、（ii）所得學費收入、（iii）聘用的全職及兼職教學及非教學人員的人數，以及（iv）該等人員的薪酬開支分別為何；
（二）是否知悉，過去五個學年，每年每間資助院校轄下部門開辦的自資課程所引致的盈虧金額為何，以及有關盈虧金額是否由該等部門與所屬院校攤分；若是，院校如何運用有關盈餘；該等部門須否就自資課程向所屬院校繳付費用；若須，費用的詳情為何；
（三）當局會如何確保資助院校將開辦自資課程所獲的盈餘回饋學生，並監察該等院校轄下部門如何運用盈餘；
（四）是否知悉，過去五個學年，每年每間非資助院校轄下部門開辦的各類自資課程的數目，以及該等課程（i）錄取學生的人數、（ii）所得學費收入、（iii）聘用的全職及兼職教學及非教學人員的人數，以及（iv）該等人員的薪酬開支分別為何；及
（五）是否知悉，過去五個學年，每年每間非資助院校就轄下部門開辦自資課程所引致的盈虧金額為何？
答覆：
主席：
自資界別是香港專上教育不可或缺的一環，在增加升學機會和選擇，以及為離校生提供優質、多元靈活及多元出路升學途徑方面，均擔當重要角色。自資界別亦有助本港高等教育邁向多元化，推動香港進一步發展為區域教育樞紐。此外，自資界別能因應社會不斷轉變的需求迅速應變，為本港勞動人口以至社會大眾提供各類持續及專業教育和終身學習機會，對提高香港的人力資源質素起關鍵作用。
（一）（i）及（四）（i）過去五個學年，每間專上院校開辦全日制經本地評審自資副學位及學士學位課程（包括銜接學位）的課程數目及錄取的新生人數載於附件一。
（一）（ii）至（iv）、（二）及（三）香港的自資專上院校在學術發展及行政管理上享有高度自主權。多數院校在釐訂自資課程的學費水平時，力求收支平衡，並採取審慎態度，考慮多個因素，包括預計報名人數、社會上是否有類似的課程，以及收生對象的負擔能力。專上院校均為非牟利機構，院校如某年度錄得盈餘，院校會撥入儲備，再用於教與學的活動、課程發展、學生獎學金、研究活動，以及維修、更換及改善教與學設施等用途，回饋及惠及學生。
八所大學教育資助委員會（教資會）資助院校是獨立的法定組織，根據各自的條例成立，包括從事自資活動及開設聯營或獨營機構。過去五個學年，教資會資助院校本部、轄下社區學院及其他自負盈虧的教育部門開辦自資課程的學費收入載於附件二、教學人員及非教學人員的人數和薪酬開支載於附件三，而有關盈餘／虧損的資料載於附件四。
然而，在院校自主的前提下，教資會一直要求院校就其運作保持透明度和向公眾問責，確保院校所得的經費用得其所，符合學生和社會的最佳利益。而且，作為受資助的院校，院校須確保非教資會資助活動不會偏離院校本身的核心工作，在資源運用上與教資會資助課程／活動完全分開，並且在財政上可行和可持續。
教資會《程序便覽》列明，資助院校須為其教資會資助課程和自資課程備存獨立帳目。此外，教資會的資源不應用於補貼非教資會資助的活動。為免變相津貼非教資會資助的活動，院校原則上應對這些活動（包括院校轄下自負盈虧的附屬或聯營機構舉辦的項目／課程）收取間接費用。綜合各院校提供的資料，院校本部須從轄下教學部門／社區學院／其他自資教育部門收取教職員費用、使用校園設施、中央行政服務、以及學術支援服務等費用。
各院校須依從其內部政策和指引運用其非教資會資助活動得來的盈餘。據了解，有關盈餘主要運用於院校自資項目的日常運作及院校的事務及發展項目上。另外，院校亦有把從自資項目所得的儲備用於教資會資助項目，包括增置校園設施、購買課室的設備及儀器等等。一般來說，如自資部門出現虧損，院校本部不會提供任何補貼。
正如行政長官在二○一五年《施政報告》提出，我們將繼續要求各院校認真檢討財政狀況，盡量將盈餘以不同方式回饋學生。
（四）（ii）至（iv）及（五）在其他非教資會資助院校本部、轄下社區學院及其他自負盈虧的教育部門的自資專上院校方面，過去五個學年，所聘用的全職及兼職教學及非教學人員的人數載於附件五。大部分院校表示由於開辦課程是以自負盈虧的形式，學費收入、教學及非教學人員的薪酬開支以及開辦課程所引致的盈虧金額等，皆包含商業運作資料，內容敏感，所以未能提供。
為進一步推動自資界別加強管治及質素保證，自資專上教育委員會早前委託外聘顧問進行「自資專上教育界別的管治及質素保證──本地及國際的良好規範顧問研究」，以期制訂良好規範，促進自資界別進一步的發展。顧問研究報告在二○一四年八月發表，報告全文及摘要已上載自資專上教育資訊平台（www.cspe.edu.hk），供市民閱覽。委員會於二○一四年十一月舉辦分享會，就報告的結論和制訂自資專上教育界別管冶及質素保證良好規範的建議與院校等交流意見。委員會現正就良好規範守則的草稿諮詢持分者，諮詢期至三月中。我們希望良好規範守則能於今年上半年定稿及公布，以供自資院校自行採納。
完
２０１５年２月１１日（星期三）
香港時間１５時４５分