簡體版 寄給朋友 政府新聞網
財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會會議介紹《施政報告》相關政策措施的開場發言(只有中文)
******************************

  以下為財經事務及庫務局局長陳家強今日(二月二日)在立法會財經事務委員會會議上介紹《施政報告》內的相關政策措施的開場發言全文:

主席、各位議員:

  今日我很高興出席財經事務委員會的會議,向大家簡介財經事務及庫務局來年的主要工作。

  現時的外圍情況,美國與歐洲、日本的經濟情況及貨幣政策走向分歧,加上俄羅斯及希臘等國家的金融市場及政局前景不明朗,為環球金融市場環境增添不明朗因素。

  雖然國際貨幣基金組織在去年金融體系評估中肯定香港金融體系承受衝擊的能力,但我們絕不會鬆懈。我們會繼續密切監察金融市場的發展,並於有需要時採取適當措施,以確保金融體系的正常運作。

  在推動市場發展方面,我們和業界一直緊密協作,推動市場發展,改善市場質素,並在金融穩定和市場發展中取得平衡。

  我們會進一步加強與內地的金融合作,發揮香港作為環球離岸人民幣業務樞紐的角色。滬港通於去年十一月正式啟動,不但促進雙方股票市場互相開放,也有助內地資本項目逐步開放及人民幣國際化的進程,同時鞏固和提升香港作為國際金融中心及離岸人民幣業務中心的地位,達致互惠互利。我們會與中央有關部委商討擴展及優化互聯互通,包括研究深港通。

  為使香港的基金管理平台更多元化,強化亞洲領先資產管理中心的地位,我們建議引入以公司形式成立開放式基金的新結構,便利更多基金於香港註冊。我們也計劃在今年上半年向立法會提交條例草案,將離岸基金利得稅的豁免擴大至私募基金,吸引該類基金更多利用本港資產管理、投資、顧問及其他相關專業服務。另外,去年財政預算案建議的寬免交易所買賣基金(即ETF)轉讓印花稅,相關條例草案將於後日(二月四日)恢復二讀辯論。法例通過後,有關寬免便可以在刊憲當日正式生效,有助促進香港發展ETF的開發、管理和交易活動。

  產品和服務多元化方面,我們正研究如何吸引跨國和內地企業在香港成立企業財資中心,為金融和專業服務開拓商機。我們亦會繼續推動債券市場發展,利便債券發行者在港發債融資。

  就荍齔蔽鷟襤臕有]施,我們致力推動在本港引入無紙證券市場制度,以提升本港證券市場的整體效率及加強企業管治。多謝法案委員會主席及委員支持,有關無紙證券市場制度的法案審議工作已經完成。我們將安排條例草案恢復二讀。

  我們也即將向立法會提交修訂條例草案,以賦權金管局監管儲值支付工具及零售支付系統,提高用戶對這些產品及服務的接受程度和信心。

  提升市場質素、加強投資者信心,以及落實國際監管要求也是本局的重要工作。

  我們已展開優化公司破產法例的工作,以期精簡和理順公司清盤程序,並加強對債權人的保障。此外,我們已完成檢討《破產條例》下的潛逃者規管制度,希望可在本立法年度內向立法會提交有關條例草案。

  保險業監管方面,我們已向立法會提交有關成立獨立保險業監管局(保監局)的草案,希望能於今年年中通過條例草案,並隨後籌備成立保監局。有關改革旨在使本港保險業的規管體制與國際做法看齊、促進行業的穩健增長及為保單持有人提供更佳保障。

  同時,我們正訂立風險為本資本制度,使保險公司的資本要求與其所承受風險相稱,以及令相關的規管架構與國際要求看齊。我們已就擬議的框架在去年進行了諮詢,並會在今年就建議的影響進行量化研究,然後就具體規則再進行另一輪諮詢。

  就茪G十國集團承諾的措施,我們計劃在今年年底前向立法會提交關於建立一套適用於香港的金融機構有效處置機制的立法建議,並正為此進行第二階段公眾諮詢。我們也為香港的場外衍生工具市場設立了監管框架,以實施場外衍生工具交易的強制性匯報、結算及交易,並為配合實施這些責任引入備存紀錄責任。

  銀行監管方面,香港會繼續按照巴塞爾委員會建議的時間表,就實施第二階段《巴塞爾協定三》,制訂促進銀行體系穩定的要求。我們已於今年一月實施有關流動性標準和緩衝資本要求,以及落實相關的披露要求。

  因應國際間核數師監管工作須由獨立於審計業的機構監察的趨勢,政府一直與財務匯報局及香港會計師公會商討,研究如何使香港的監管制度更獨立。我們在去年已就優化上市實體核數師監管制度的建議諮詢公眾,現正制訂詳細的立法建議。

  強積金方面,我們和積金局正積極跟進多項措施以提高市場透明度、促進市場競爭及優化制度。來年的重點工作,包括推出「核心基金」作為強積金預設基金,以回應「收費高、選擇難」的問題。

  在國際稅務合作方面,香港會繼續努力與其他貿易伙伴商討簽訂「全面避免雙重課稅協定」,以擴展香港的網絡。因應「經濟合作與發展組織」就稅務事宜自動交換金融帳戶資料提出的新國際標準,我們在去年十一月曾向事務委員會匯報有關事宜。我們現時的目標是於二零一五年訂出具體的立法建議,並在二零一六年向立法會提交有關條例。

  金融服務業是香港經濟的重要支柱,佔本地產值六分之一,並為各階層的勞工創造超過二十三萬個職位。香港要充分利用優勢,發展更多新業務,並進一步提升金融基建及市場質素;同時,我們要把握「一國兩制」下的機遇,鞏固國際金融中心的地位,提升香港的整體競爭力。

  多謝各位委員,現在我樂意回答委員的問題。



2015年2月2日(星期一)
香港時間10時00分

列印此頁