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以下是發展局局長陳茂波今日(一月二十日)出席一個電台節目後會見傳媒的談話內容:
記者:關於政府建議在綠化地帶興建房屋,有大埔的居民覺得如果大埔那打素醫院等四塊土地全數用來興建房屋,都不能興建很多單位,沒有急切性,亦不能幫助市民「上樓」。他們質疑用地有這麼多樹,有保育的價值。如果城規會(城市規劃委員會)通過改劃,你會否擔心有市民提出司法覆核?你覺得是否有迫切性發展大埔那幾幅地?
發展局局長:城規會正就個別用地(改劃)進行聆訊,城規會會討論及作最後決定,我不適宜評論個別用地。總的來說,我們物色到的一百五十幅土地中,有七十幅是「綠化地帶」,我亦注意昨日有一些評論指這些「綠化地帶」用來興建私人住宅遠比興建公營房屋多,這與事實不符。我們物色的七十幅「綠化地帶」所興建出來的單位有七成以上是公營房屋。如果以七十幅土地的面積來比較,超過一半是用來興建公營房屋。如果以地塊(數目)來比較,則一半用作興建公營房屋,一半興建私人樓宇。大家可能會問,為何興建公營房屋的單位佔七成,但地又不是佔七成?因為一般來說,面積較大的土地盡可能會用作興建公營房屋,這樣規劃的規模效益會較好,地積比率會較高,因此出現剛才說的情況。
至於剛才你提出的評論指有些「綠化地帶」只興建幾百個私人住宅單位,不能協助市民「上樓」,為何還要改劃?我希望大家明白我們一方面要兼顧公營房屋,無論是出租公屋或是居屋,大家「上樓」、「上車」的情況,但亦要兼顧私人市場的土地供應,因為仍有大批市民不符合申請公屋或居屋的資格,他們也有住屋的需要。如果私人市場的供應不足,以致樓價飛升,對他們的影響很大;這不但影響他們,也會影響居屋的價錢。我們在綜合發展時,面積較大的土地用來興建公營房屋,面積較小的則興建私人樓宇。有些個別地塊並不是細,但為何仍用作興建私人樓宇呢?因為它的周圍環境是一些低、中密度的發展,所以如果在那�塈@高密度發展,會與環境不配合;在交通方面,亦會對當區造成不可接受的影響。
在過去這兩年半,大家看看我們有時候推出的土地只可以興建百多個單位,有些甚至可能只可以興建數十個單位。面對很大的批評和阻力,我們都推出來賣,這正因為土地供應非常缺乏。過去大家亦看到在賣地表內,上屆政府和今屆政府加起來,有八幅地從賣地表抽出來作興建資助房屋。我們在土地供應上是從公營和私營整體來看,如果在私營方面可以找到土地,而在賣地表有土地合適的話,我會毫不猶豫將它調撥作興建公營房屋或居屋,因為這樣才可靈活應對社會需要。所以對我來說,五、六百個單位是一個很重要的數字。
記者:有關「綠化地帶」,有沒有擔心……
發展局局長:選取「綠化地帶」有兩個階段,第一階段是選取一些荒置了或已作其他用途的土地,但只有十三幅,所以是遠遠不夠的;在第二階段無可避免觸及有植被的土地。在選取這些土地時,規劃署同事已盡量找一些在鄰近交通基建和一些屬於緩衝區、保育價值較低的土地。但即使如此,他們會對每幅地做tree survey(樹木調查),如果有一些珍貴的樹種,肯定會保留。另一方面,政府有一套指引,就是當這些樹被砍伐時,會有一些補償措施。我不敢說對地區沒有影響,我只可以跟大家保證,在這個過程中,我們會小心處理,亦希望大家可以科學地看每一幅地。有時在交通或環境方面對大家略有影響,這個不好意思,但我們亦需要兼顧整體社會的需要。
記者:有關GIC(「政府、機構或社區」)用地,政府提出要將GIC用地改劃為住宅,但現時並不是很多用地成功改劃,你是否認為成功率比較低?有學者認為政府這樣做是捨易取難,你有何看法?
發展局局長:這個做法不是捨易取難,而是當短期內有的選項不多時,我認為這是必然的選項。《施政報告》提出的土地中有四十多幅已經改劃,提供的單位亦不少,其他的正在陸續進行,過程中有些土地需要比較長的時間去處理,我們會按部就班處理。
記者:《施政報告》提到已覓得的土地可以提供二十五萬多個單位,當中有多少土地需要改劃?
發展局局長:大部分都需要改劃,有個別土地說不定或牽涉遷拆上面的結構,我們正進行這項工作。去年有大約三分之一,即四十五幅土地已展開改劃程序。大家可能會奇怪,之前提到有一百五十幅土地,但為何只有四十五幅已展開改劃程序?因為就所覓得的土地,每幅土地到城規會進行改劃或諮詢區議會之前,我們需要進行相關的研究。有些因為較近,所以比較容易進行,有些則可能需要進行交通或其他技術評估,甚至需要考慮道路的設計、土地平整等,然後才到區議會諮詢,這些在我們的工作計劃中是分組到區議會諮詢的。
記者:有關地積比率問題,除了新發展區可以增加地積比率,如何提高舊區的地積比率?
發展局局長:舊區並不是每一幅都可以增加地積比率,要考慮對當區的影響,個別有些用地可能在市區,但地盤不是很大,地積比率增加百分之二十,如果對空氣流通沒有影響,則問題不大,因為交通基建可以承受。但個別有些用地在市區環境比較密集的,不能增加地積比率則不足為奇。有關啟德新發展區,之前我們也有交代過有關數字,啟德新發展區整體增加百分之二十的地積比率,我們初步估算可以增加大約六千八百個單位。多謝大家。
完
2015年1月20日(星期二)
香港時間12時26分