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下稿代立法會秘書處發出:
以下是立法會主席曾鈺成今日(七月三日)就立法會會議流會、行政長官答問會及立法會綜合大樓的保安安排,於綜合大樓會見傳媒的發言全文:
昨日不幸地,我們舉行立法會會議的時候,因為法定人數不足而流會。正如大家有緊貼我們開會情況的都會知道,昨日我們只舉行了短短大約七小時會議,其中超過四小時是因為有議員要求點算人數,響起召喚議員的鐘聲,等待議員回來(會議廳)而消耗了的。即是說,有超過一半時間,我們實際上沒法子進行議會事務。這種情況當然不能接受,我相信公眾見到這情形,亦會有很強烈的意見。大家都見到,(立法會)之所以有這樣的情形發生,是我們的《議事規則》有一些規定,我認為是被濫用了。
立法會歷來開會的傳統,大家都知道,如當年在立法局(時代)都一樣,儘管定了法定人數,但是議員歷來的做法,並不是在整個會議的過程中,所有的議員都要留在會議廳內。我亦趁這個機會,再次澄清,議員在舉行立法會會議的時候,不在會議廳,並不等如該議員不是正在履行他作為立法會議員的職務。有一些官員,是會趁�蚆|行立法會會議的時候,約議員出來傾談;傳媒的朋友,亦都會趁�蚆|行立法會會議的時間,約議員出來訪問。
昨天因不夠(法定)人數而流會的情形,我是知道有個別議員就在會議廳附近,因為與傳媒朋友傾談,所以沒有進入(會議廳)。亦有議員趁在立法會會議舉行的時候,在大樓邀約他的選民或有關人士來到大樓的其他場地開會。在表決時,特別是記名表決時,議員會回到會議廳履行職務。他要負責提問或者要發言的時候,當然要在會議廳。因為大樓有設施,議員即使不在會議廳,他都可以完全聽到會議廳內其他議員或官員的發言內容,可以一直緊貼�虓|議的進行。所以我們一路沿用以來的習慣,都是除非會議剛剛開始的時候,或者進行表決,(否則)議員不一定會留在會議廳。這不等如他們不在會議廳,就是說他疏忽職守。我希望公眾人士都清楚這一點。
(議員)用這種不停點算人數,召喚(其他)議員回到會議廳,實際上大家都見到,造成議會的時間嚴重浪費,但是沒法子,這依然是《議事規則》內規定的。到底可否改變呢?我請秘書處和議事規則委員會去研究,但恐怕短期內我們看不到有可以改變的地方。所以我只能夠表示遺憾,由於有這些規定,亦有濫用的情況,使到就算不是流會,會議也不能夠順利地進行。(昨天)在七個小時裡,我們真正可以工作的(時間)不夠四個小時,這是很令人遺憾的。
今天早上,行政長官答問大會一開始,就有廿多位議員集體在會議廳起哄。由於他們全部離開了席位,違反了《議事規則》,我認為那個場面,會議是不能繼續進行,所以我宣布暫停會議。在我宣布暫停會議後,我從閉路電視看到,有議員在會議廳擲東西,亦集體圍在行政長官四周,當時秩序非常惡劣,後來我們看到保安同事在場維持秩序。在這些議員全部離開會議廳後,我才恢復會議。最後都有十位議員能夠提問,行政長官亦回答了議員提問。
發生這件事,我不願意看到,但有這麼多位議員採取集體行為,這當然不能與個別議員一些所謂激烈的手段相提並論。我希望立法會所有議員同事,以至政府當局及行政長官,大家都對這事認真反省,如果行政立法關係去到一個地步,是立法會有二十多位議員堅決不與政府合作,或不與行政長官合作,我相信政府的施政亦會很困難。這對香港市民,對香港社會沒有好處。我認為要解決這個問題,行政和立法雙方都應拿出最大誠意,大家一起去研究建立一個更好的溝通合作途徑,為香港市民服務。
今日下午十二時至二時半,行政管理委員會舉行了一次特別會議,邀請所有行管會以外的立法會議員出席。正如大家都知道,由於過去幾個星期,我們有好幾次立法會財務委員會開會期間,都在星期五下午到晚上,行管會採取了特別保安措施。議員對這些措施有不同的意見。應議員要求,行管會今日舉行了這次會議,一方面向所有議員說明行管會之前為何有這些決定,要採取這些特別的保安措施;另一方面亦聆聽議員的意見,使行管會今後工作如何做得更好。
議員的意見集中在幾方面:第一,是行管會通過秘書處要求警方介入的時間及程度。例如有議員提出,是否太早邀請警員介入?又或者他們是否應該進入大樓內執勤,還是應該將警員限制在大樓外的範圍?議員提出了不同意見。
第二個集中討論得較多的問題,是有關公眾入口1對開的示威區,到現在仍未開放。有不少議員認為我們應盡快開放示威區。
第三個意見是關於限制議員助理的一些做法。有幾位議員都表示他們不同意這做法。
當然亦有其他議員贊同行管會的決定,認為有必要作出這些特別措施。我們會認真聽取議員的意見,再在行管會討論。
在整個討論中,議員就對立法會在維持一個開放的氣氛和保障大樓及在大樓內活動的議員、工作人員、公眾人士及記者的安全之間如何取得合理平衡提出意見。我們會在行管會再認真考慮。
行管會與秘書處亦回答了議員提出的一些提問,例如保安組同事如果受傷的賠償問題、過去幾次與警方接觸及邀請警方進來的實際情況、現時示威區在進行甚麼工程,以及要去到甚麼水準及水平才決定重新開放示威區。行管會聽取了議員意見,知道議員要求我們盡快解決這些問題。行管會之後會逐一解決。這是我向大家報告這兩天的情況。
完
2014年7月3日(星期四)
香港時間20時13分