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立法會主席曾鈺成議員：湯家驊議員。
湯家驊議員：對不起主席，我想不到這麼快排到我。主席，我都是想跟進關於競爭問題。主席，剛才有同事提及瑞士最近的競爭報告，香港跌出三甲，十年來首次。其實其中最重要一個範疇，就是民生政策和政制框架，就是由以前的十八位跌至二十五位。主席，政府的既定政策目標就是要推動競爭，但是如果我們大家記得，在兩年前我們通過了競爭條例，政府堅持一定要豁免於這條法例之外，即這條法例是管不到政府的。我想問問特首，既然政府很多政策和部門都是香港的最大壟斷者，你會否同意在未來所有交給立法會的政策文件內都加一段，評估你的政策對於香港競爭的影響去到哪裏？主席，我們大家都知道，我們現時收到很多政策文件，很多時候都會有一段評估環境的影響，或者其他範疇的影響，我覺得既然我們的競爭能力是受到極大的挑戰，政府應該帶頭，在提出所有政策的期間，都和我們討論一下，這些政策對於競爭的影響去到哪裏。
立法會主席曾鈺成議員：行政長官。
行政長官：主席，湯家驊議員的問題談到兩個概念，這兩個概念都有一個共同的詞，就是競爭。但是洛桑學院評估世界各個經濟體的競爭力，和一個社會裏的競爭政策，即我們怎樣反壟斷、怎樣促進競爭，通過促進競爭，令到消費者得到更加好和更加便宜的服務，這是兩個概念來的。我不是說想在這裏進行一個學術討論，而是我想可以更加好的應湯家驊議員的問題，就是日後政府的文件，或提出一些政策的時候，我們是否應該有一段去評估與競爭有關的那兩個概念的其中一個，是哪一個呢？到底是說競爭力，還是說社會裏行業之間的競爭呢？
湯家驊議員：主席，我的問題其實比較簡單，我不是很明白為何特首會不明白，或者我表達得不太好。我意思即是說，在提交文件給立法會，影響到無論是對外的競爭，或者是我們內部社會本身民生或者商界的競爭，有甚麼影響呢？我都希望政府可以有一些分析，去提點我們的議員，在處理政策時都關注到你們的政策對於競爭的影響是去到甚麼地步，這樣我們議員在討論政策時，就會更加有廣闊的層面，去考慮這個政策的適合性。
行政長官：多謝湯家驊議員的解釋，主席。我看這個都是不言而喻的，我們在提出一些政策舉措的時候，我們不會提出一些削弱香港競爭力的建議。譬如我舉一個簡單的例子，我們在香港興建大型基建，我們開發土地，我們希望辦多些國際學校，我們希望好像剛才黃定光議員說，擴大我們接待旅客的能力和容量，這些都是提升我們的競爭力。還有我亦要再說一次，現在我們想成立，亦得到業界支持的創新及科技局，亦會提升香港競爭力等等。至於我們具體是否可以在文件的一個段落可以談對競爭力的影響呢？這個我們回去會認真考慮，多謝湯家驊議員。
湯家驊議員：答案是否政府會做？
行政長官：在有需要時，我看事實上答案可以很簡單，有需要時我們可以在文件裏提對競爭力的影響。
立法會主席曾鈺成議員：王國興議員。
王國興議員：特首，正如你開頭講，立法會現在「拉布」，阻礙《財政預算案》撥款。如果一旦不好彩，香港陷入財政懸崖，特首你會不會考慮你和你的問責團隊以民為先，先公後私，暫時不出糧，和香港市民同舟共濟，這是我的期望。我現在想提出我的問題。特首，汲取這個有薪侍產假現在立法的經驗，就是先在公務員裏面於一二年四月先推行，然後現在今年立法全港男性僱員都可以享受有薪侍產假。根據這個經驗，特首你可否考慮現在處理那個取消強積金對沖機制，即從遣散費和長期服務金對沖，政府是否可以作為全港最大僱主，政府首先帶頭在非公務員合約僱員去進行。就此，其實在《財政預算案》的質詢和你的《施政報告》的質詢過程，局長張建宗先生回應了我，說會考慮。但我知道這個不只勞福局（勞工及福利局）一個部門可以「話到事」，這涉及到財金官員。因此我想問特首，你可否你帶頭推動相關政府部門去積極研究首先在政府作為最大僱主的合約僱員裏面，首先推行取消這個對沖，因為這裏已沒有僱主、僱員的矛盾，希望特首你可不可以回應我這個建議呢？
立法會主席曾鈺成議員：行政長官。
行政長官：我看「本」就是對沖機制，我們應否改變？怎樣取消？怎樣對沖？如果是局部的話，是怎樣局部？這方面要先有共識。有了共識，如果這個共識可以應用於我們現在公務員團隊當中，我們就可以考慮剛才王國興議員提的問題。這是「本」和「末」的關係。但是現在社會上對應否取消對沖機制我們未有共識，這方面希望社會能夠形成共識。未有共識之前，政府是不能夠就有關法例作出相應修改；未作出相關修改的時候，公務員事務局和其他政府部門不會改變現在的安排。
至於，由於立法會有極少數的議員明言「拉布」，阻礙《撥款條例草案》通過，我們手上有的臨時撥款用完，因此整個香港的公共財政跌入財政懸崖之後，我們怎樣呢？王國興議員的問題就問我和政府問責團隊可否不出糧？我和問責團隊不出糧是幫不了剛才我在發言時講，那些其他等着政府財政付錢給他們的人。這些是甚麼人呢？我們要增加幼稚園學券2,500元、長者醫療券2,000元，加強對非華語學生支援，向綜援長者生活津貼、傷殘津貼受助人額外發放的津貼，以及為公屋住戶代繳一個月租金等措施。如果我和特區問責團隊不出糧可以做到這些事情，無所謂。但是我現在講的不是一筆小的錢，我們講的是特區政府需要用的所有錢。如果立法會不能夠及時通過《撥款條例草案》，所有收政府錢的人都收不到錢，不是團隊，不是問責團隊的問題。
立法會主席曾鈺成議員：王國興議員。
王國興議員：主席，我會遵守規則，我是跟進我一個問題。我知道特首你和問責團隊不出糧，都是滄海一粟；不過問題是一個示範作用，是一個關心民生的舉動，以身作則。我現在跟進問題就是現在社會上對取消強積金對沖是未有共識，但正如立法有薪侍產假最初亦是未有共識，政府帶頭，所以行政長官，我希望你效法上任行政長官的做法，首先政府帶頭，你可不可就此有一個時間表呢？
行政長官：對沖問題相當複雜，若不是，就不會在社會上討論了這麼多年，基本上是一個制度上和系統上的改變，跟給幾日男士侍產假予公務員同事的複雜程度不同。對沖的問題希望社會上能繼續討論，我覺得如果在社會上有一個基本共識的話，我們可以在全社會推動，不需要在公務員隊伍當中先開頭。
立法會主席曾鈺成議員：張國柱議員。
張國柱議員：多謝主席。行政長官，你在你的政綱提出成立養老基金、優化強積金，我們還未見到。你成立扶貧委員會之後，透過扶貧委員會委任周永新教授去研究現時坊間拿出來的所有全民退休保障計劃。周教授答應，應該在五月就會完成其可行性研究。但最近有報道，又要求周教授進行另外一個有關財政司公布未來經濟發展的一些報告，希望周教授去研究其可行性。我們在議會透過問官員，周教授的報告如果出的時候，會否公開全部報告的結果，包括在議會上公開。官員的回答就是不置可否，甚至將責任推回扶貧委員會。我看到種種跡象，似乎政府想打退堂鼓，是不想推行全民退休保障計劃。我想問行政長官，你是不是否定全民退休保障計劃呢？如果是這樣的話，在你任內，是否我們見不到全民退休保障計劃在香港實施呢？多謝主席。
立法會主席曾鈺成議員：行政長官。
行政長官：主席，多謝張國柱議員這個問題。本屆特區政府施政的重點，一加四，在立法會向大家報告過多次，在社會上我自己說到可以瑯瑯上口。一個是經濟發展，我們用比較高速度和持續的經濟發展來解決我們社會上長期存在的貧窮問題、房屋問題、老年社會問題和環境問題，就是一個加四個。當然，我們其他的醫療、教育亦是重要，但我們聚焦的、一些重點的，就是這一個加四個。因為社會老年化，我們更加需要關顧下去退休保障怎樣做。
扶貧委員會是我這一屆特區政府重新設立，而在扶貧委員會下有一個社會保障和退休保障專責小組，而這個專責小組邀請周永新教授做退休保障的研究。因此，周永新教授做這個研究，並不是他自己做，而是特區政府成立一個扶貧委員會，扶貧委員會下的專責小組請周永新教授做。所以完全不存在說政府現時是否要打退堂鼓。事實上這屆政府上任年多不到兩年的時間內，我們在一些長遠規劃，尤其是老年社會的長遠規劃，我們在扶助社會上有需要的人，包括我們的老人家等等，我們做的工作，在過去年多、兩年，確實已經相當多。我們會繼續做下去，我們會繼續做下去。我們過去年多、兩年做的工作，在剛才我說那幾方面做的工作，工作量之多，社會上有部分人還說：喂，這屆特區政府是否要在香港搞福利主義等等？不是，我們不是搞福利主義，但我們的政綱也好，我們的《施政報告》也好，講清楚，我們是關注香港的老年社會問題。因此，我們希望周永新教授能夠盡快提出其報告，我們收到報告時，我們會和全香港社會一起討論，我們怎樣去做好退休保障。
立法會主席曾鈺成議員：張國柱議員。
張國柱議員：主席，我好想，歡迎特首剛才這個說法。但我好想特首在這裏答應我們，把周教授的報告一字不漏、全面公開給立法會和社會，希望特首可以在這裏答應。
立法會主席曾鈺成議員：行政長官。
行政長官：主席，我們在收到報告後，我們就會決定怎樣用一個適當的方式來公開周教授最終的報告。
（待續）
完
２０１４年５月２２日（星期四）
香港時間１３時３３分