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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（三月二十九日）出席協康會「十全十美」慶華中心重建計劃啟動禮後，就康復服務和輸入外勞與傳媒的談話內容：
記者：想問問有關「私人土地作福利用途特別計劃」。
勞工及福利局局長：「私人土地作福利用途特別計劃」是本屆政府改善社福設施而向前行一大步的一個重要政策，我們透過一個盡量資源運用和地盡其用的原則，與非政府機構攜手合作，鼓勵他們如果有地方可以重建、改建或加建，我們會在政策方面配合，以及動用獎券基金的資源資助其興建費用和裝備等等。現在為止，有40多個機構遞交了他們的申請書，涉及60多個計劃。如果全部落成，我們估計未來五至十年會提供額外17 000個服務名額，其中9 000個是長者方面，當中2 000個是日間護理，7 000個是住宿。在康復方面，有2 000個是住宿，6 000多個是日間訓練，包括學前兒童康復服務。這一連串的設施會大大改善整個福利服務的水平，最重要是在供應方面會增加，會紓緩了輪候時間和對家長的壓力，就這點來說是重要的一步。
今日這間中心的啟動禮標誌着這計劃的一個開始。中心目前有60多個這些（早期教育及訓練中心資助）名額，將來會倍增至120個，這是第一點。第二，我們今屆政府在任期完之前，即二○一七年六月之前，單單在康復服務的名額，便會增加6 200個，其中1 471個是學前康復服務給予小朋友，特別是有自閉症和特殊需要的小朋友。政府亦會在資源方面增加，在下一個財政年度，我們會投入51億元於康復服務方面，與去年的43億元比較，增加了百分之十九那麼多，與上一屆政府開局的時候比較，當時只得28億元，增加了超過八成，可以看到政府越來越重視康復方面的水平和服務質素，質和量我們都一樣重視。
記者：針對自閉症，就他們的家長和家庭支援，政府可以有甚麼幫助？
勞工及福利局局長：在自閉症方面，現在的需求是很殷切的。目前我們有6 000多個學前康復服務名額，其中很多都是自閉症小朋友。我們紓緩其輪候時間，因為一至六歲是黃金檔期，越早介入對小朋友越有幫助，可以進入主流學校，融入社會。現在我們希望縮短輪候時間之餘，我們今屆政府會提供名額1 471個。另外，我們會利用關愛基金，自二○一一年十二月開始，資助一些正在輪候這些資助服務的家長。如果正在輪候的是來自一般基層家庭，收入不高於入息中位數百分之七十五──我們不計算資產，不會有資產審查──則可以領取資助，可以在坊間購買一些自負盈虧的服務。鑑於計劃很成功，所以特首於今年《施政報告》中宣布將此計劃常規化，社署（社會福利署）亦在這個財政年度爭取到5,336萬元的經常性撥款，可以提供數千個名額予這些有需要的小朋友，讓他們在等待資助額的時候，可以有最低限度一年的資助，每月最高可以領取2,615元，一年有30,000多元，讓他們於坊間的機構購買服務，包括例如協康會，他們也有340個服務名額可以使用這個資助。所以，我們兩條腿走路，一方面可以資助，另一方面透過政府的資助在坊間買服務，以補不足，紓緩家長於這方面的壓力。
記者：關於外勞，你很強調時間限制，即合約完了外勞便要離開。其實就這個時間，政府會如何介入合約當中？又或者最長、最短會有多久？
勞工及福利局局長：一般這些外勞合約是兩年，但合約完了之後他們便要離開。假若合約是18個月，工程完成後，外勞是否可以在香港做散工呢？這是不可以的，要遵從合約，例如A合約、A僱主，就要是A僱主，即使是A僱主調到B工程也好，我們都有嚴謹的規定，是不容許這樣做的。因為這是要確保本地工人的就業，亦是要確保我們本地工人的權益，我們會堅守這個原則。
記者：即是說這個時間限制都是由僱主和僱員雙方定立，政府不會主動介入？
勞工及福利局局長：不是，像我剛才說，合約本身一般是兩年，不能多於兩年，是兩年的合約。但如果工程於18個月後便完成，工程完成後僱員便要離開，不能因為剩下六個月而借予第二個僱主，這是不行的，絕對不能這樣做。
記者：政府於監管上會否很困難？
勞工及福利局局長：監管沒有問題，因為以往我們也有一定的經驗，外勞於香港不是新的事物，我們已經有了十多年，不同行業也有外勞。所以我們今次這個計劃事實上具一個針對性，只限工務工程，亦有三個大原則。第一個就是不能繞過勞顧會（勞工顧問委員會）；第二就是不可影響本地工人的就業；第三，我們一定不會容許剝削。在這三個原則之下，我們希望能夠好好地規管，是一個雙贏的局面：一方面本地工程可以按時間表施工，對香港整體的發展是重要的；另一方面，本地工人也有好處，因為如果有工程延誤，有些工人可能會未能開工。很簡單，因為建造業是一環扣一環的，釘板、泥水、批盪、落石屎，如果未能釘板，就不能落石屎。如果釘板工人不足夠，釘板工程延誤則令石屎工人沒工作可做，泥水、批盪更加不能開工，因為是一層一層的去做，是千絲萬縷的。所以大家要明白，如果任何一個工序有樽頸出現的話，便一定要把樽頸解決，對整個就業都有幫助。
第二，「中工」都可得益，因為培訓後的學員一般來說都是「中工」，還未能做大師傅。在跟師傅期間如果有外勞，那些師傅級的工人就可以有多點時間督導「中工」，讓本地工人早點成熟、早點上位、早點做「大工」，從而可以減少外勞的人數。
記者：那麼政府如何可以確保在輸入外勞期間不會影響本地工人的工資？
勞工及福利局局長：在工資方面，我們今次很明顯地用一個貼近市場的工資，是高於市場的工資中位數。我們一貫的原則就是輸入外勞不能夠低於市場工資的中位數，但因為有工會意見反映表示這個中位數是有滯後的因素，所以我們現在取一個貼近市場的工資，這個工資是與工會、商會大家討論得來的，因為建造商會與工會有一個協議，一般是看三年的，例如搭棚、紮鐵，今年1,700元，明年1,850元，還有後年的工資，定好了之後，我們會跟從這個指標。如果沒有的話，我們會去調查，並取得工會和商會大家的同意，所以這是有一個客觀性和準繩度的。
完
２０１４年３月２９日（星期六）
香港時間１７時３１分
