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財政司司長曾俊華今日（二月二十六日）在預算案中勾劃出政府的長遠財政規劃策略。
他在三個領域，即控制開支、保障收入、未雨綢繆提出多項措施，以避免政府中長期出現結構性赤字。
他說，「長遠財政計劃工作小組」（小組）的報告指出：「隨着人口老化，勞動力下降，香港的經濟和政府收入增長會減慢，如果開支增幅持續超越收入增幅，結構性赤字是在所難免的。」
他說：「這個結論提醒我們『量入為出』和『審慎理財』的重要性。」
「我們需要留意整體財政的健康狀況，適時推行針對性的措施，確保公共財政的可持續性。」
曾俊華說：「我們需要發展經濟，同時平衡政府收入和支出的增長幅度。」
他指出：「過去三十年，（香港的）實質本地生產總值增幅平均為每年百分之四點六。」
然而「受人口老化和勞動人口下降影響，香港的經濟增長料會減慢。」
他說，小組推算未來二、三十年，政府收入趨勢增長為平均每年百分之四點五。
「到推算期末，政府收入會佔名義本地生產總值百分之十九點八。」
小組根據經濟發展趨勢和人口結構的變化，推算結構性赤字會在七到十五年內出現。
曾俊華說：「小組的推算結果和分析，有清晰的警示作用，我們需要正視。」
他又說：「我們不可以輕視問題，亦無需過度憂慮。」「我相信，只要我們及早籌謀，推行相關的措施，我們可以避免小組推算的結果出現。」
他說，為了控制開支增長，每年擬訂《財政預算案》時，要以中期預測的本地生產總值名義增長率，作為預算開支總額增幅的上限。
他認為：「政府更應緊守財政紀律，加強內部監管機制，因應政策的緩急先後，調節不同範疇的開支幅度，作適當的取捨。」
「政府部門和公營機構需檢討開支情況，研究如何提升效率，厲行節約，力求事半功倍，以較少資源達到較大效益。」
在保障收入方面，曾俊華說，加稅空間不大。
「考慮到競爭力和市民的承受能力，大幅加稅空間有限。」
他說：「原則上，我不排除任何增加稅收的方法，但亦明白任何新稅種的建議，都具爭議性，需要充分醞釀和社會討論。」
「現階段，政府的工作重點是緩解人口老化對經濟容量的制約，推動經濟向更高增值發展，增加和保障收入。」
他說：「為了防止稅收流失，稅務局會加強執法，善用資訊科技打擊逃稅、避稅，收回應賦的稅款。」
「過去三年，稅務局已為庫房收回一百四十多億元。」
政府已檢視一千三百多項收費，部門初步建議二百多項加費，每年可增加六千萬元收入。
他說，政府今年會檢討其他收費，包括水費、文康設施和服務的收費，以及跟環境衞生服務有關的收費。
曾俊華說，政府的財政儲備，目前超過七千億元，但當中二千二百億元是土地基金的結餘；約一千三百億元屬於有指定用途的基金。
「只有其餘存放在『政府一般收入帳目』的四千多億元可用以應付日常運作。」
他認為，可以考慮效法其他經濟體，研究儲蓄計劃，未雨綢繆。
他指出，政府會「在目前財政依然穩健的時候，及早擬定應對方案」。
「長遠財政計劃工作小組」會在下周詳細闡釋報告內容。
完
２０１４年２月２６日（星期三）
香港時間１２時５３分