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政府今日（二月七日）宣布，將於三月三日（星期一）開始實施統一審核機制，以審核根據包括《入境條例》（第115章）第VIIC部所指的酷刑、《香港人權法案條例》（第383章）第8條下的第3條所指的酷刑或殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰，以及參照一九五一年《關於難民地位的公約》（《難民公約》）第33條的免遣返原則所指的迫害等風險為理由，要求避免從香港被驅逐、遣返或引渡至另一國家而提出的免遣返保護聲請。
須被或可被遣返或遞解離境的人（或在移交逃犯法律程序中被要求移交的人），如聲稱從香港被驅逐、遣返或引渡至另一國家會遭受上述風險，可向入境事務處（入境處）提出免遣返聲請。在統一審核機制下，入境處會根據所有適用的理由，一次過審核其免遣返聲請。
政府發言人表示：「統一審核機制將有助我們落實相關政策目標，即按照合乎法律所要求的高度公平標準的程序，審核為抗拒被驅逐、遣返或引渡至另一國家而提出的免遣返聲請；同時避免經濟移民濫用程序，以達致延長非法留港的目的。」
統一審核機制的程序按照《入境條例》第VIIC部的酷刑聲請法定審核機制所制訂，包括要求聲請人完成一份免遣返聲請表格以提供理由及證據，其後入境事務主任會安排聲請人出席會面，提供資料及回答有關該聲請的問題。
為使酷刑聲請上訴委員會（上訴委員會）可一併處理不服入境處決定的聲請人所提出的上訴／呈請，行政長官已經授權上訴委員會全體委員，以其個人身分，根據《基本法》第48（13）條，處理根據《入境條例》第VIIC部所指的酷刑以外的其他理由所提出的呈請。
就早前已向入境處提出酷刑聲請的聲請人，當局會作適當安排，以便在統一審核機制下，可同時以《入境條例》第VIIC部所指的酷刑以外的其他理由審核他們的免遣返聲請。
統一審核機制實施後，聲請人可繼續透過當值律師服務獲得公費法律支援。
聯合國難民事務高級專員署（聯合國難民署）將停止在香港按其授權處理難民申請。在香港尋求免遣返保護的外國人可向入境處提出免遣返聲請。
發言人重申：「實施統一審核機制並不影響特區政府就《難民公約》及其一九六七年議定書從未適用於香港的一貫立場，及我們不給予任何人庇護或核實任何人的難民身分的堅定政策。聯合國難民署將繼續按其授權為難民提供保護。為此，入境處會將迫害風險獲確立的免遣返聲請人轉介至聯合國難民署，讓該署考慮確認該聲請人為難民，以及為獲確認為難民的人安排移居至第三國家。」
終審法院在二○一二年十二月及二○一三年三月分別作出兩項判決之後，當局於二○一三年七月向立法會保安事務委員會簡介，將實施統一審核機制，以現行《入境條例》第VIIC部的酷刑聲請法定審核機制為基礎，在合乎法律要求的高度公平標準的程序下，根據所有適用的理由一併審核免遣返聲請。
《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》自一九九二年起適用於香港。該公約第3（1）條訂明，如有充分理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，締約國便不得將該人驅逐、遣返或引渡至該國。
二○○四年六月，終審法院在Sakthevel Prabakar訴保安局局長（[2004] 7 HKCFAR 187）一案中裁定，鑑於酷刑聲請的裁決對聲請人極為重要，作出該裁決的過程必須達至高度公平標準。入境處其後引入一套行政機制審核酷刑聲請。二○○九年十二月，鑑於高等法院原訟法庭在另一宗司法覆核案FB等人訴入境處處長及保安局局長（[2009] 2 HKLRD 346）的判決，政府當局進一步改進行政審核機制。確立經改進的行政審核機制的法律條文自二○一二年十二月起生效。
完
２０１４年２月７日（星期五）
香港時間１７時０１分