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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十二月二十三日）出席「工聯會與您同行－－65周年歷史文集」發布會後，就終審法院有關申領綜援居港年期的裁決與傳媒的談話內容：
記者：可不可以講講綜援判決出來數天以後，看不看到新來港人士他們申請的數目大幅上升？
勞工及福利局局長：自從上星期二裁決出來以後，截至上星期五（社會福利署社會保障）辦事處休息為止，收到四百七十五份申請，是來自居港少於七年的人士。四百七十五個申請，我們會繼續留意趨勢，這是第一點。第二，我想和大家分析一下目前的情況，當然政府尚在全面做評估工作，需要一些時間去做評估，對於其他福利的影響是怎樣的。但我們有幾個因素大家要記着，當時在十年前作出這決定的時候，即把一年提升至七年的時候，當時的環境和今日很不同。最簡單，當時的失業率，○三年沙士的時候，香港失業率最高峰是百分之八點五，即三十多萬人失業，當時申請綜援的新來港人士佔高達一成至一成五之間，即好幾萬個申請綜援的人士居港未夠七年，已經領取綜援。所以政府基於財政的理由、基於那個趨勢、失業率、經濟狀況，才作出這個決定，（把居港年期修訂）至七年。但是今日的環境很不同，第一，大家不要忘記，我們的失業率現在是全民就業，百分之三點三，約十二萬八千人失業，與當時三十多萬人相差很遠；第二，現在的經濟環境與沙士的時候是完全不同的；第三，現在勞動市場有很多崗位；第四，政府在這幾年來在扶貧方面推出了很多措施，例如有關愛基金，關愛基金正正發揮了補漏拾遺的角色，就是在綜援系統以外，提供一些支援。另外有最低工資，這很重要，在二○一一年五月推出後，提供了很多誘因、讓很多人就業，再加上我們的鼓勵就業交通津貼計劃，現在行雙軌制，已有兩萬多人以個人名義申請，總共有六萬多人受惠等等。這一連串因素也會對於我們評估目前有多少新來港人士會申請綜援的情況，是有一定的影響的，是關鍵的。即是說，今時今日，現時整個形勢、氣氛，與當年由一年轉為七年的氣氛是很不同的，所以我們在評估時一定要考慮這些因素，大家知道這些因素之後就不要過分憂慮。當然，如果我們依照法庭的判令，容許在少於七年，即居港一年也可以申請的時候，一定會做幾件事，第一，把關一定很嚴謹；第二，真正有需要的我們才會幫；還有一點，現時的扶貧政策是鼓勵就業的，並處理跨代貧窮。現時綜援，其實自從推行了七年居港期之後，十八歲以下的小朋友是獲豁免的，即是說十八歲以下小朋友來香港，任何時間來香港，若有資格，都可領取綜援，這情況其實已在發生中，一直都容許小朋友領取。另外，社會福利署署長行使酌情權時，亦有接近三分一的申請個案（獲批准），因為有實際理由，有很多是自力更生的，繼續做工，但不夠應付生活等種種因素。現時申請綜援人數已跌破四十萬，在三十九萬多個案中，大約有一萬三千個是居港未夠七年，只是佔百分之三，是很少的，與當時的環境，即十年前的介乎百分之十二至十五相差甚遠。這一連串因素大家要記得。還有一點，綜援在過去三十二個月其實持續下跌，我剛才說已跌破四十萬人；第二，失業綜援已連續下跌五十七個月，低收入綜援亦下跌了五十二個月，即是說，整體上形勢與當時十年前的環境完全不同，當時很嚴峻，所以政府才作出該決定。當然我們一定會接受法庭的裁斷，現時社會福利署會配合，作出內部行政上的調整，如電腦的調整、指引方面的更新，我們會盡快處理這些申請個案。
記者：……現時已有四百多宗申請，如果未來預算只預留……你如何肯定會夠用？
勞工及福利局局長：我們政府還未計出確實數目，我們還在作一個評估，首先當然要視乎人數的多寡，我剛才說還有一連串的因素大家要考慮，包括氣氛、環境，當時○三年的氣氛是很嚴峻的，今時今日我們的就業市場很興旺，我們是不夠人做工，我們是說勞工短缺的情況，所以找工作不是問題。當時有百分之八點五的失業率，三十萬人失業，情況是很不同的。還有當時領取綜援而未滿七年的新來港人士高達百分之十五，但今日即使我們行使酌情權，也只是有百分之三。小朋友十八歲以下的我們一向也容許他們領取綜援，所以我們考慮這些因素時，大家要客觀一點，但我們一定會作一個比較仔細的分析和評估，以向大家交代。在審批方面，我們一向都是很嚴謹的，我們把關一定會很嚴謹，有需要的我們才會批。但現在我們的政策就是鼓勵就業，希望多一些人在勞動市場，有最低工資，亦有鼓勵就業交通津貼計劃，加上一些扶貧措施，學校小朋友的午膳津貼等等都有，這一連串措施對整體氣氛都有幫助，即是對減低他們有需要倚賴綜援的情況明顯有改善。請給我們少少時間，我們會與大家交代我們的實際看法。
記者：局長時常說社福資源有限，如果多了新移民申請綜援，會否影響其他例如正在研究的低收入補貼或其他要增加的生果金和綜援，令其數額變小？因為社福資源有限，在分配上令其數額小了？
勞工及福利局局長：我認為要看整體環境。我剛才說這幾年來有一些新的扶貧措施推出，例如關愛基金，如果你是領取綜援，就不能領取關愛基金。關愛基金在過去幾年其實已經做了很多補漏拾遺的工作，幫助了很多申請不到綜援的家庭。如果能申請（綜援）的，關愛基金就不用再給他們，整體上的支出可能並不如大家想像般大，因為兩者有對沖的作用，這點很重要。因為關愛基金現時提供的多種支援，都是在綜援網以外的，是給申請不到綜援的人士。所以如果一名合資格申請綜援的人士真的有此需要，選擇去申請綜援，而又通過到綜援審批的尺度，關愛基金就不會再給他。所以整體上的形勢，是有對沖的作用，並非會另加上去。但無論如何，我們正在做分析的工作，但現時的氣氛與十年前的氣氛不可同日而語。最基本的是我們的扶貧系列措施多了，第二有了最低工資，又有了交通津貼計劃，當時的失業情況在沙士時期亦是最高峰的，有三十多萬人失業；現時我們是勞工短缺，最重要是繼續鼓勵市民要有工作的意欲、鼓勵就業，以及處理跨代貧窮，這都是我們的目標。
記者：政府有沒有估算大概要用多少錢放在這些新政策？
勞工及福利局局長：我們現在正進行評估，我希望不久就可以與大家分享，但我相信這個數目一定要等待我們完成了評估才可以向大家公布。
記者：判決有否影響了來年的社福團體或政府的計劃？單程證配額是否有需要修改？
勞工及福利局局長：我最重要想說，在勞福方面的影響我們當然要再作評估，但其他的開支是不受影響的，即是我們在福利方面的服務，及其他如生果金／高齡津貼、長者生活津貼等等，都不會受影響；而且綜援亦沒有一個所謂「封頂」的做法，而是視乎實際需要，因為這是最基本的保障。
完
２０１３年１２月２３日（星期一）
香港時間１９時４３分
