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以下是環境局局長黃錦星今日（十二月十八日）在立法會會議上就《空氣污染管制（空氣污染物排放）（受管制車輛）規例》動議修訂《規例》第6條的擬議決議案開場發言：
代主席：
我動議修訂《空氣污染管制（空氣污染物排放）（受管制車輛）規例》，以規管柴油商業車輛的退役安排，為改善路邊空氣質素踏出重要一步。修訂內容一如議程所載。
首先，我衷心感謝小組委員會在審議《規例》期間的努力和提出的寶貴意見，特別是小組委員會主席何秀蘭議員的領導。我們已因應小組委員會的意見提出修訂動議，並得到小組委員會對修訂的支持。
為改善路邊空氣質素，進一步保障市民大眾的健康，行政長官在二○一三年《施政報告》建議以鼓勵與規管並行策略，淘汰約80,000輛歐盟四期以前的柴油商業車輛，以及為新登記的柴油商業車輛設定15年的退役期限。落實這建議可減少車輛排放的可吸入懸浮粒子及氮氧化物，分別達80%及30%，有助在二○二○年達致即將生效的新空氣質素指標。由於世界衞生組織去年年中已確定柴油商業車輛廢氣會致癌，淘汰這些車輛也可降低因接觸這些柴油車輛廢氣而患癌的風險。另外，為新登記的柴油商業車輛設定15年的退役期限，長遠有助適時更換柴油商業車輛，持續改善香港路邊空氣質素。
經諮詢運輸業界相關持份者及立法會環境事務委員會後，我們會以鼓勵與管制並行的策略落實這政策，政府將會：
（i）向合資格車主提供新車平均應課稅值的27%至33%的特惠補償，以淘汰歐盟四期以前的柴油商業車輛。這些車輛包括貨車、非專利巴士和小巴。被淘汰車輛的車齡越高，補償金額會越低。補償金額在整個計劃期內會維持不變，這安排將提供額外推動力，促使車主盡早採取行動。特惠補償只與被淘汰車輛的車齡掛鉤，不會與車主會否更換新車有影響；
（ii）按車輛首次登記日期分期淘汰歐盟四期以前的柴油商業車輛。大致來說，歐盟前期柴油商業車輛，退役期限為二○一六年一月一日，歐盟一期車輛為二○一七年一月一日、歐盟二期車輛為二○一八年一月一日，而歐盟三期車輛則為二○二○年一月一日；以及
（iii）為新登記的柴油商業車輛設定15年的退役期限。
為了落實上述的管制措施，本人根據《空氣污染管制條例》（第311章）第43條制定《規例》。《規例》訂明受管制車輛包括貨車、小型巴士和非專利巴士，並按車輛首次登記日期為歐盟四期以前的柴油商業車輛訂定退役期限，和為在二○一四年二月一日《規例》生效後，首次登記的柴油商業車輛設定15年的退役期限。受管制的車輛在退役期限後申請車輛牌照時，須符合猶如該車輛在申請牌照當日作首次登記的情況下適用於該車輛的排放標準，否則運輸署署長可根據《道路交通條例》（第374章）第25（1）（iic）條，以車輛未符合規定為理由，拒絕簽發牌照。
至於特惠補償方面，政府會在《規例》獲通過後盡快向財務委員會提交撥款申請，務求在二○一四年第一季推出特惠補償計劃，並接受申請。
小組委員會經詳細討論後，整體支持《規例》但建議修訂其第6條。
《規例》第6條旨在為監督，即環境保護署（環保署）署長，提供豁免權力，在有極為特殊的情況令某輛或某類型受管制車輛符合《規例》屬不切實際或不合理時，豁免該車輛或該類型車輛，使《規例》對其不適用。環保署署長在發出特別豁免時，可加入合適的發出條件。環保署署長豁免個別受管制車輛時，須向該車輛的登記車主發出書面豁免通知；而豁免某類型受管制車輛時，環保署署長須在憲報刊登豁免公告。《規例》訂明，此豁免公告並不屬附屬法例。
小組委員會認為，《規例》訂明環保署署長就某類型受管制車輛發出的豁免公告並非附屬法例，可能會削弱立法會審議該豁免公告的權力。《規例》第6條賦權環保署署長發出豁免，原意是照顧不可預見的情況，例如車輛供應在極為特殊的情況下中斷，以致車主無法如期將其舊車更換為新車，因而別無選擇地停止營運。
我們充分考慮小組委員會的意見後，認為需要就某類型受管制車輛發出豁免的機會甚微，因此建議就《規例》提出修訂，廢除《規例》中有關環保署署長豁免某類型受管制車輛的條文，但保留環保署署長豁免個別受管制車輛的權力。建議的修訂內容一如議程所載。在修訂後的《規例》下，環保署署長會按個別車輛的情況，逐一考慮豁免的申請，並以行政方式向獲豁免車輛的登記車主發出書面豁免通知。每次批出的豁免期會以四個月為基準，不會超過一年。考慮到小組委員會關注公眾可能希望知悉環保署署長豁免有關車輛的數目和發出豁免的理據，我們會在不違反《個人資料（私隱）條例》（第486章）的情況下，將有關豁免資料定期上載於環保署網頁，並向立法會環境事務委員會匯報。有關的豁免只會在非常謹慎考慮後，基於極為特殊的情況下才會批出。小組委員會支持有關修訂建議。我謹此再次感謝小組委員會的努力和寶貴意見。
代主席，有關修訂已得到小組委員會支持。我希望各位議員支持上述的修訂，使規管高污染柴油商業車的規例能盡早落實。
多謝代主席。
完
２０１３年１２月１８日（星期三）
香港時間１６時４６分
