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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（十二月十一日）在立法會會議上就「優化新界西北鐵路服務」議案的總結發言全文：
主席：
剛才的辯論中，包括梁志祥議員，總共有二十三名議員發言，很多謝他們提出很多方面的意見。
正如我在開場發言所述，政府十分重視鐵路和其他公共交通與社區上不同地區發展的配合，貫徹以鐵路作為客運系統骨幹的政策，優化各區以至全港的交通網絡。發展鐵路運輸，不但可以疏導大量人流，紓緩道路擠塞，減低車輛造成的空氣污染，還可以釋放周邊地區的發展潛力，帶動地區的發展和經濟活動。當然，在這發展過程中，我們並不是想只是「益了」所謂的財團，我們應該從整個社會的效益來看。如果能夠把鐵路規劃和土地發展妥善結合，更可以產生協同效應，為市民開拓更廣闊的生活空間，並促進香港未來各方面的發展。
從剛才幾位議員的發言當中，我聽到幾個信息。第一，香港不同的區域應該有全面而均衡的公共交通發展，不應只偏重市區，亦要重視新界各區的發展需要，尤其是隨着新發展區的推展，以及大型房屋項目的推行，帶來了人口的迅速增長。第二，大家都大抵上認同以鐵路作為骨幹的交通運輸政策，但認為不應因為這樣便漠視其他公共交通工具的作用，亦不應「為建鐵路而建鐵路」，應該要着重投資效益。第三，發展鐵路不應「先發展，後鐵路」，或者另一位議員所說的「先人口，後交通」。事實上目前政府的政策取向是同步規劃，做好協同效應。第四點意見是，在以鐵路作為骨幹的布局下，港鐵公司的營運和服務是非常重要的，舉足輕重，因此它的服務質素、票價水平等，都直接影響社會民生，有議員主張應該加強長途月票和轉乘優惠。
主席，自二○○○年公布《鐵路發展策略2000》以來，我們積極擴展香港的鐵路網絡，先後完成了八個鐵路項目。另外，我們亦正推展五個新鐵路項目，預計在明年至二○二○年分期落成通車。但是，正如我在開場發言所強調，以鐵路為骨幹，不等於鐵路壟斷，我們也重視專營巴士的運輸功能和其他公共交通工具的輔助作用，力求達到一個具效率、平衡而有多元選擇的公共交通系統。
我們相信，發展鐵路需要具備前瞻性的目光，並應吸納社會各界及社區上的意見，集思廣益。有見及此，我們去年展開了《鐵路發展策略2000》檢討及修訂的顧問研究，並已經完成了兩個階段的公眾諮詢，以作為制訂二○二○年後長遠鐵路發展藍圖的基礎。在整個研究過程中，顧問公司仔細審視最新的規劃數據和資料，因應香港各區的發展潛力和需要，以及人口增長的情況，分析本地長遠的客運需求。
鐵路發展項目是以百億元計，所以我們當然亦應該要考慮具體項目的社會經濟和財務效益。政府的目標是於明年向社會人士交代鐵路項目的未來路向，當中會包括梁志祥議員在原議案中提及的若干鐵路方案，今天我是不會評論個別的項目，這個在明年我們會交代的。至於個別項目的技術細節，包括走線及融資模式，我們仍需在詳細設計的階段作進一步研究，屆時有需要再次諮詢社會。
剛才陳婉嫻議員的發言亦提醒我們，鐵路發展項目是殊不簡單，這不單是說在概念上決定要建一條鐵路，具體的執行、走線所涉及對社區上的影響，有些影響是無可避免的影響，我們都要很小心地處理。在處理過程中，有時是會用超過我們預計的時間，所以很多時我們發展鐵路項目，正如發展所有其他大型項目一樣，都需要以最大的努力去推動。
另一方面有議員關注未來整體運輸的發展方向，以至輕鐵的作用。政府會在完成《鐵路發展策略2000》檢討及修訂研究後，因應各項大型交通基建的規劃和落實情況，開展有關整體公共交通長遠發展和布局的研究，當中會包括輕鐵系統的檢討，以擬定未來的公共運輸策略。
在鐵路服務方面，因應本會議員和社會上過去的意見，港鐵公司自去年三月開始推出「用心聽．用心做」計劃，並已投放了10億元推行一系列服務提升措施，以方便乘客。港鐵公司於制定各路線的列車服務安排時，會盡量考慮不同區域的乘客，以及不同車站（乘客）的乘車模式及乘客量，務求令列車服務能切合乘客需要。港鐵公司注意到，在繁忙時間，乘客在個別較繁忙的車站或需輪候超過一班車才能登上列車，所以會不時進行檢討及善用列車的資源，提供更有效的服務，以紓緩車廂內可能存在的擠塞情況。而運輸署也會繼續監察西鐵線及輕鐵的服務水平。長遠而言，政府會繼續研究是否需要發展新的鐵路項目，以紓緩現時或潛在的樽頸路段，持續提升整個鐵路網絡的效益。
主席，我再次感謝各位議員的議案、修正案和發言。他們就如何完善香港的鐵路網絡和提升港鐵服務提供了很多很寶貴、不同角度的意見。政府會注視最新的社會發展，亦會經常提點港鐵公司注意服務水平，因應不同地區的交通需求適時作出配套。
多謝主席。
完
２０１３年１２月１１日（星期三）
香港時間１９時１１分
