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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十一月三日）出席「保背行動 踢走腰背痛」職安嘉年華後，就輸入外勞和社會保障與傳媒的談話內容：
記者：局長，勞顧會有提到說，當人工加到一個很高的水平也請不到人，這樣才可以輸入外勞，你對於工會這個看法有甚麼看法？
勞工及福利局局長：首先，在人口政策報告書中提出輸入外勞其實只是一個環節，來補充我們香港未來的勞動力的下降，和現時有部分的行業的工種短缺的情況。我們的出發點仍是：第一，一定要先充分利用我們本土的勞動力，即是說本地工人一定要優先就業，盡量去開發我們的勞動力，盡量去釋放現時剩餘的，或者是潛在的勞動力，這個包括一些婦女，包括一些提早退休的人士、殘疾的朋友和少數族裔也是我們的對象。所以透過再培訓，透過如何去開發他們，提供一些配套的措施，我們希望能夠多些增加本地的勞動力，這是第一個出發點。但是我們面對一個現實的問題就是假若內部我們做了一連串的措施，盡量去開發勞動力，仍然是有不足的情況，而事實上當有時候有些工程、有些行業有短暫性的短缺，或者不是長期的、不是一個固定的種種情況之下，我們是不是應該用靈活的做法來補充勞動力呢？所以我們建議在未來幾個月，在諮詢期期間希望聽到社會人士，特別是勞工界、僱主團體、整體上社會大家也提出意見，集思廣益，大家去處理這個問題。所以我們覺得在這個前提之下，我們討論所謂的輸入外勞有三個重要的理念。第一個理念就是要以盡量開發我們本地勞動力為大前提。第二是我們要確保，即使要輸入勞工也好，也要有三個「不」──不會影響我們本地工人的利益、權益；第二是不會剝奪本地工人的就業機會，即不會打爛本地工人的飯碗；第三同樣重要，便是不會壓抑工資；這是工會朋友很擔心的情況。所以若你說市場的僱主提供多些好些的待遇，會不會招聘到人呢？我是樂於見到的。其實我覺得本地的僱主應該提供友善些的工作環境、善待員工，一定在招聘方面會有幫助。但無奈在種種情況下，有些行業的確是找人工作有困難，例如是工程，一下子大量工程上馬，在人手方面是青黃不接，培訓也需時。所以在種種情況之下我們一定要客觀些，我們今次文件帶出來，希望大家有一個客觀的、持平的、全面的一個討論。
記者：但是「三不」原則可以如何落實和保證得到呢？
勞工及福利局局長：我想在保證方面，現在勞工處事實上自一九九六年已推出了補充勞工計劃，用一個基本的原則，事實上已推行了一段時間，大家也接受。簡單說就是本地的僱主一定要通過招聘的程序，確定他們在本地請不到本地的工人，和若僱主一定要輸入外地勞工是不能夠是一個永久性的輸入，我們是會每一個合約去考慮的，即是說不會是長期輸入。第二就是工資不能夠低過市場的工資的中位數，這個確保沒有廉價勞工的存在。若僱主有個錯覺以為輸入勞工可以是廉價勞工，這個是完全不會發生的，因為是以市場工資的中位數作為起步點。所以是有幾個關卡，在我們把關之下，其實大家也有個信心。今次我們拿出來討論，希望大家社會也客觀些看這個問題，大家持平些看這個問題，集思廣益，路應該怎樣走呢？政府現在沒有一個腹稿、沒有一個既定的方案我們應如何走，但是到底我們一定要正視人手補充的問題，應該要如何處理。
記者：會不會在輸入外地勞工設上限呢？
勞工及福利局局長：這個階段我們沒有任何先入為主的概念。在勞顧會現在的審批是以每一個申請審批，即是以個案去審批。我覺得應該在勞顧會的機制上──我們沒意思繞過勞顧會的補充機制──大家是不是有空間去探討呢？有沒有一些優化的地方呢？有沒有一些地方稍為靈活些呢？但原則就是「三不」──第一，不會損害我們工人的利益；第二，不會剝奪本地工人的就業機會；第三，不會壓抑本地工資。這個「三不」是一個很重要的原則。
記者：吳秋北有提到目前有幾個缺人的行業當中，有少數提高了工資，有很多還是未有。會不會當局的考慮就是他們可能做了一切東西，可能真是提高了工資，也完全沒用，才會做這一步呢？
勞工及福利局局長：一定要看客觀的情況。因為工資很多時候是由市場去定。正如我剛才說，若真的是要輸入外地勞工，或某一個行業的僱主要補充勞動力，原則一定是這個工資不能夠低過市場的中位數，這一點是重要的。其實這是一個有用的保障。我一再重複，我們現在在一個探討的階段，亦很希望大家不同界別的朋友提供多些意見，大家集思廣益、凝聚共識。
記者：局長，會不會擔心你容許輸入外勞，工資自然不會升，因為請不到人，人工便自然會升。
勞工及福利局局長：但你不是這樣看的。很多時候有一些行業，它是缺人的話，它不能發展，它不能運作，想多開一間分店，根本請不到人，如何開分店呢？分店其實會請多了人，在本地來說是帶動經濟發展、製造就業機會。所以我常常說是一個雙贏、多贏的方案來的。但外勞不能夠是用來取代本地工人、不能夠壓抑工資、不能夠打爛本地工人飯碗。在這樣的前提下，我覺得大家應該用一個開放的態度去看。我鼓勵大家在未來幾個月集思廣益，我們希望凝聚到一個共識。
記者：（有關福利金調整）
勞工及福利局局長：昨日我宣布了在十二月，我們會向立法會財務委員會申請撥款，在明年二月調整社會保障計劃下的，包括綜援、生果金、傷殘津貼和長者生活津貼的津貼額。約百分之三點四是長津，其餘的綜援、生果金、傷殘津貼就是約百分之三點七。另外在綜援下的租金津貼上限亦會到百分之五點九。但我知道有一些迴響說可能加幅不夠，特別是很多現正租住一些私人的樓宇的綜援戶，他們要補貼這個租金的問題。我們明白這個問題，所以亦在今個月底，事實上透過關愛基金，我們亦作出了一個決定。關愛基金今個月底會發放給現在綜援受助人，他們是住在私人樓宇的，如果他們的租金是超過綜援津貼的上限，而我們的社會福利署是有這些資料的，根本是一向有這些資料的，我們便會向這一些綜援住戶，每一戶若是個人的有二千元，是一次性的，若兩人或以上有四千元。換言之在月底這些住在私人樓宇的綜援受助人，如果他們的租金是超過津貼，可以獲由二千元至四千元不等，我們在月底直接發放到綜援戶口，不用他們申請的。這個亦顯示我們真的關心他們的情況。
記者：（有關綜援水平調整機制）
勞工及福利局局長：我們的機制，例如你說的調整機制其實是行之有效的，我們亦有我們社援物價指數的基礎，那些數字有客觀性，亦有代表性。在租金方面有困難的，我們都是會特事特辦，是用關愛基金的途徑去處理。所以在這個月底，就會有一萬七千戶綜援戶，現在租住私人房屋的租金是高於津貼的話，他們個人會有二千元，是一次性的；二人或以上則會有四千元，這肯定會紓緩他們租金的壓力。
（請同時參閱談話內容的英文部分。）
完
２０１３年１１月３日（星期日）
香港時間１７時４３分
