＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為運輸及房屋局局長張炳良教授今日（十月二十六日）主持海事處制度改革督導委員會會議後，會見傳媒的談話全文：
運輸及房屋局局長︰大家好。剛才海事處制度改革督導委員會舉行了第六次會議。我希望藉此機會向大家介紹委員會成立以來一些工作的進展。在我身旁的是委員會的另外兩名成員，在我右邊的是戴婉瑩女士，左邊是顧爾言先生。
我想簡單談談委員會成立時的任務主要有三項。第一是就規管乘客安全，以及規管與檢驗本地船隻問題的法例遵行情況及行政措施，進行全面檢討，提出改革方案，並監督方案的實施。
第二是檢討及重整海事處的運作、程序及監管結構，以強化部門內部管治的能力；以及第三是針對部門人才不足的情況，制訂培訓及其他相關方案。
委員會於五月成立，至今天已共舉行了六次會議，討論了多項議題，當中主要包括三項。第一是跟進《撞船事故調查委員會報告》和海事處委託的專家所進行的兩個報告，一個是關於驗船程序的報告，另一個是關於比較香港和世界其他主要港口的報告，這些報告都是提出一些改革的措施；這是委員會其中一項的工作。
第二項是檢視海事處的運作模式和工作程序，提出一些改善、改革建議。
第三項是針對部門兩個主要專業職系，第一是海事主任（Marine Officer），第二是驗船主任（Surveyor of Ships)。這兩個主要的專業職系長期有人手短缺問題，所以委員會要探討如何解決這些問題，和如何吸引更多人才。在這過程中，我們邀請了政府的效率促進組幫助我們進行一些檢討工作。
現在我簡單地談談數方面的進展。
在提升海上安全措施方面，委員會認為乘客安全是首要考慮，對提升安全至為關鍵的一些措施應盡快推行。海事處在過去努力與業界溝通，舉行了不下二十多次的會議。在本月二十三日的本地船隻諮詢委員會會議上，與業界同意通過落實推行第一期有五項改善安全措施，包括：
（一）有關船上瞭望的安排；
（二）所有船都具備應變部署表；
（三）關於船員人數的規定；
（四）救生衣標示的規定；以及
（五）水密門警報器的設置。
這些措施（的推行）並不需要修訂現時的法例，只需要修訂海事處的「工作守則」便可。由於已取得業界的支持，海事處會進行「工作守則」的修訂，之後會正式刊憲生效，希望可於年底前做到刊憲的程序。
與此同時，海事處亦繼續與業界商討下一期的安全提升措施，包括：
（一）安裝自動識別系統；
（二）安裝雷達；
（三）安裝甚高頻無線電裝置，以及就船員作息安排，包括工作時間等等，希望能夠有一些更好的安排。
我們理解業界就一些措施的憂慮，可能是關係到營運成本、人手供應及培訓等方面。海事處會繼續與業界商討，但我們的大前提是海上安全。所以在有需要時，我們會以合情合理的方法回應業界的關注，並在有需要時向確實有需要的營運者提供一些適當的協助。然而，這些措施全部都涉及法例修訂，所以與業界達成結果後亦需要開展法例的草擬工作。
第二個大項是就海事處運作模式及工作程序的檢討。效率促進組已開展了一個組織性檢討，今天的會議上亦作了初步的簡報。第一階段的檢討涵蓋本地船隻的發牌及監管事宜，包括圖則批核等的工作。初步結果認為海事處在運作效率、內部溝通及合作，以及資訊交流方面均需改善和提高透明度與責任交代。效率促進組在年底前會提出正式的研究報告和具體改善建議。
第三個大項關係到海事處專業人員的人手短缺問題。部門長期面對招聘困難，我相信這不單只是海事處，整體航運行業也有招聘問題存在。督導委員會認為海事處應改善現行的入職安排，盡早吸納年輕畢業生加入部門工作，然後讓他們在海事處累積所需的海上工作經驗。
此外，委員會亦認為應該吸引多些年青人加入航海專業。這不僅為海事處提供新血，整體航運業的長遠發展亦有需要。委員會亦建議政府與業界和院校密切合作，擬定長期人力、人才培訓策略，並加強航運專業的宣傳和推廣，讓年青人對這行業的前景及待遇有多些認識。政府亦可利用新成立的「海運及空運人才培訓基金」，這是財政司司長在較早前的《財政預算案》撥款一億元成立，可以利用這基金，例如增加航海訓練獎勵計劃的資助額和提供海外航運交流機會等這些方法，以吸引多些年青人投身航海專業。
以上這些建議，（我們）亦都會與相關的政府部門研究如何落實。整體而言，督導委員會會繼續其他方面的工作，我們的計劃是希望在二○一五年年中完成全面的檢討。大家或許會記得，當這個委員會在今年五月成立時，我們訂下了兩年期，作為委員會的工作時間表。
記者：局長，可否談談內部調查的進展和時間表？
運輸及房屋局局長：我說說內部調查。大家都知道，運輸及房屋局（運房局）成立了一個六人的調查小組。這六位同事是專職、全時間進行調查工作的，是由一個首席行政主任，即首長級的去領導。這小組是向運房局常任秘書長（運輸）黎以德先生負責的。由於所涉及要搜證和要會見的海事處人員，包括退休人員，是相當多的，多於較早前向獨立調查委員會作供的人數，當時有二十三名人員，現時我們說的是較二十三名人員多出很多，而且要翻看九十年代中以來關於涉事船隻的所有資料、文書檔案，以及凡在過程中，無論是批圖、驗船等等，有參與其內的（人員），亦可能包括他們的上司，是一個很全面的跟進工作。正如我較早前所說，被邀請提供資料及見面的人員有首長級的，有非首長級的。按照目前的工作進度，我要求內部調查小組於明年第一季內呈交報告。當然我們要看看接下來這數個月的進展。
記者：當中有否涉及刑事？
運輸及房屋局局長：我在此不能說有否涉及刑事，但我們一直以來的立場是，在內部調查的過程中，如果發現有涉及刑事成分的事宜，便會轉交給執法機構，包括警方，亦不會等到整個內部調查完成（才轉交）。當然我在這裏不能披露太多資料，我不能證實有否轉交過，但我們的工作原則是這樣的。
或者大家都值得留意的是，較早前律政司亦發出聲明，已說清楚刑事檢控專員與警方一直都是有聯繫的，而警方在十月十五日亦說過，現時警方是全面就南丫島撞船海難事件的各方面進行刑事跟進。
記者：包不包括（海事處處長）廖漢波和內部調查會否受……司法覆核影響？
運輸及房屋局局長：有兩點。第一，內部調查中我們邀請提供資料及見面的人員，正如我剛才所說，是多於較早前在獨立調查委員會作供的二十三名，是相當多的數目，當中有首長級，有非首長級，但我不能具體地說有哪幾位。
的確，早前有一位已退休的海事處人員提出司法覆核，針對獨立調查委員會報告書，但我要說清楚的是，這是他自己的行為，作為一個香港公民，他有他的權利，但完全不代表政府及海事處。政府及海事處都很清楚說過，我們是非常重視獨立調查委員會的報告書，以及當中提出的各項建議，亦會全力跟進有關建議的。政府無意對獨立調查委員會報告作司法覆核。
（請同時參閱談話全文的英文部分。）
完
２０１３年１０月２６日（星期六）
香港時間２１時３６分