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以下是政務司司長林鄭月娥今日(九月二十九日)上午出席電台節目後會見傳媒的談話全文:
記者:我想問,低收入補貼方面,其實現在是否看到,譬如樂施會、社聯,哪一個方案會較接近你們想做的呢?是否一月時可以公布一個具體方案出來,可以告訴大家何時做,時間表,即是不會再研究?
政務司司長:我知道公眾在我們公布了「貧窮線」後,對於一些扶貧的新措施有很大的期望。我們正在爭取在未來幾個月能夠多與一些持份者、機構商量,亦會再在扶貧委員會內醞釀一些細節。目前的目標當然希望在行政長官下一份的《施政報告》有所交代。
至於現時收到的或聽到的方案,每一個都有不同的重點,但都是針對低收入在職貧窮戶,有一些�茩咻b兒童,有一些說不要只在(每月住戶收入中位數)百分之五十之下的住戶我們才提供援助,稍為在這條「貧窮線」之上,所謂有貧窮風險的家庭,都應該得到某一程度上的援助。
所以,我們真的希望在未來的一、兩個月,能夠收集更多的方案,是否能夠揉合到不同方案的特徵而做出一套大家都比較接受,我們亦能夠可以量度到這一套方案如果推行之後對於本港的貧窮人口或貧窮率會產生甚麼效應。
這是以前做不到的,即是以前如果我們在福利方面做一些新的措施以援助一些低收入人士,是很難評估到究竟它對於香港的貧窮人口和貧窮率的效應是如何。
記者:司長,請問剛才說到有中性機構整合一些津貼,其實是可以怎樣運作?哪類型機構才可以被視為中性機構?還有,怎樣可以確保消除標籤效應?
政務司司長:我剛才舉了一個例子,第一,就是其實政府正提供的援助林林總總有很多,我剛才的例子是以給予舊樓業主去維修的援助為例,在過去一段日子都由不同的機構提供。所以我做發展局局長時亦把他們放在一站式,即是讓市民和舊樓業主只需要前往一個地方,他們便可以全部知道究竟政府和相關機構正在提供多少援助給舊樓業主作維修,無論是現金的援助或是技術上的援助。
現時正循�茬o方向構思在給予現金援助,特別是給予很多低收入家庭的現金援助,其實現時有很多不同的部門,有社會福利署、學生資助辦事處、勞工處等。怎樣可以能夠做到那種「一站式」,通常一站式之後那種所謂的標籤效應就會自動減少。但這個我必須強調是一個比較長遠的工作,因為這些都屬於改革的工作,會牽涉到不同的部門,不同的同事,所以我並沒有一個時間表說在何時想做到這件工作。但會持續地在這一屆政府中去探討的。
記者:有議員昨天已經說過,即是CY講完這個「貧窮線」後「未打先輸」,你對這件事如何回應?同時,商界的憂慮,即是說加稅的問題和福利主義?
政務司司長:我覺得在任何社會,其實說要完全滅貧是極之困難,我亦看不到在哪一個社會可以完全夠膽說自己的社會已經沒有貧窮的問題。但在減貧和防貧的工作方面,政府是責無旁貸的,所以我們日後推出的措施都會循這個方案。除了在中位數百分之五十以下現在訂為貧窮人口方面,目前正在資助在百分之五十以上,但都有貧窮風險或有需要的家庭,我們是會繼續支援他們的。因為我不想有一些家庭,他們看過「貧窮線」的數字,發覺自己並不在「貧窮線」之下,會擔心日後政府不會再提供援助給他們,我今日說得很清楚,是不會的。
今日有的支援措施給予(每月住戶收入中位數)百分之五十以上的家庭,我們會繼續,日後去構思的方案亦不會完全排斥在「貧窮線」以上的人口。
另一點關於商界,其實我接觸到的商界,他們時常都希望政府做好扶貧工作。政府做好扶貧工作,其實他們就不需要承受太大的壓力,即是被人說他們是奸商,或是歛財,或是被人仇視等。但當然在要求政府做好扶貧工作,他們都強調要�茩咫銕驦N業,不要鼓勵人們不工作,應該鼓勵人們就業,甚至是多就業,因為目前香港的勞動人口都出現了不足的情況。
當然,他們亦要求政府要保持香港的競爭力。大家最近都聽到這個競爭力是一個很重要的問題,因為周邊城市、經濟體系都正不斷地增強他們的競爭力。所以政府在扶貧工作的同時,都需要兼顧香港的競爭力。所以低稅率、簡單的稅制,這些全都是香港競爭力的重要元素,所以我們都要很重視,保持香港的競爭力。
記者:司長,想問減貧方面,其實有些團體都希望有一些減貧的目標,即是不滅貧都要有一個減貧的目標。現時大家看你昨日說的在職貧窮、跨代貧窮,其實上一屆政府已經提出,這會否好像現在沒有這樣的目標,或是還未有方案出來,令人的感覺好像這條「貧窮線」只是一個政治姿態?另外,我想問的就是政制改革方面,剛才你也說過要在中央的框架之下,這是否代表意味�茪@定否定了「公民提名」這件事?
政務司司長:就�茼釣S有政治的決心呢?以及會否跟進訂了「貧窮線」之後的扶貧工作呢?我的答案是肯定的。
事實上,你可以想像,如果特區政府主動按�茼甈F長官的施政綱領去訂了一個「貧窮線」出來,如果沒有跟進的工作,這個就是自取其辱,是嗎?即是你告知人家香港的貧窮問題是這樣的,你亦都掌握「貧窮線」以下人口的特徵,而竟然不再去做任何的配套工夫。
但昨天為甚麼沒有同時公布呢?這方面我也反覆強調過,因為我們真的希望在扶貧工作上能夠集思廣益,能夠有更大的包容性。所以,大家都看到,在昨日出了「貧窮線」,起碼聽不到慣常那種批評,說這條線是「假」的,是「造數」或是其他。大家反而聚焦在有了「貧窮線」,跟�茠漸媦苤B減貧,實際的措施會怎樣做。所以未來幾個月是可以幫助我們做跟進的工作。
我有信心,由於今日已經收到不少的建議,而且隨之而來,行政長官會展開他二○一四年《施政報告》的諮詢工作,我們應該收到相當多的建議,我們會把它分析後,再與扶貧委員會商討。
第二個問題,關於政制的發展。我都已經說過,香港的政制發展是非常重要,但最重要的都是要依法辦事。這個「法」包括《基本法》訂下的框架和人大常委會已經就�荋馭鵀甈F長官而訂出的決定。另一個「法」,當然是我們一向都很重視的香港的法治,所以任何在政制發展的討論、參與的過程,如果出現違法的行為,這亦不是香港這個社會會認同的。所以依法辦事是我們手持最重要的原則。多謝大家。
完
2013年9月29日(星期日)
香港時間12時55分