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以下是環境局副局長陸恭蕙今日（七月十一日）在立法會會議上就「推動廢物循環再造業，創造就業機會」議案的總結發言全文：
主席：
就今日的動議和修訂案，我先談我們有如何看法，隨後我可以用少少時間去回應各議員的看法。
今日，我相信這項動議的辯論和各議員的修訂都是非常豐富和有意思的。我們不會評論每一項修訂的細節或原動議的細節，因為原動議已包含各種的意見，我相信每一位議員都關心廢物將來應如何處理，他們都提出了很多不同的意見，我們會用心逐一去考慮，將來會幫助我們落實政策，也會協助我們想出不同的項目，不論在政府內部實施，甚至在地區上與不同的持份者合作。有些意見是十分具體，例如（政府）資助多少金額？會創造多少個職位？甚至在地區上可以做些甚麼工作，我相信不需要就每一項（意見）贊成或反對，我會着眼他們建議背後的意思。我相信各位提出意見和看法是可以接受，因此是否要我們逐項修訂表示贊成已經不太需要爭議。
蔣麗雲議員發言時給我一份文件，闡述她在一九九九年向立法會表達的意見。另外，剛才亦有很多位資歷較深的議員，例如陳偉業（議員）、陳婉嫻（議員）、馬逢國（議員）、譚耀宗（議員）和梁君彥（議員），他們在發言時都顯得非常無奈，他們都談及以往曾經表達的意見，今日他們有機會重申一次，他們認為政府沒有做到的方面。我希望今日的辯論完結之後，這時刻是一個分水嶺。以往（政府）有不足之處，有未做的事情，我相信大家最關心（政府未做的工作）由今天開始如何可以辦得到呢？環境局發表的資源循環藍圖，剛才也有議員特別提及，有些議員可能會覺得這份藍圖不夠詳盡，其實這是一份策略性藍圖，如果大家參考第十二、十三及十四頁，我們用了最簡短的引述方法，闡述我們明白要做的工作是甚麼。大家參閱藍圖的時候可以有兩個角度，第一，環境局是否知悉要做的工作是甚麼？是否明白香港現實的情況為何？剛才有不少的議員引用我們的數據，例如香港的棄置量、每日生產的垃圾量等各方面，亦談到我們曾經用作參考的地方的經驗，例如台北市和南韓。我可以說，我們知道香港是怎樣的狀況，要不然我們不會披露這些數據。
第二，我們亦承認香港有不足之處。我們今日面對的挑戰就是可不可以將工作做快一些，我相信大方向上大家是有共識，所以我們希望在這階段多管齊下，與廢物相關的政策是要同一時間去策劃，做和實行。在立法會內，每一項條例要逐一提交，以至於在財務委員會的時候也是每份文件逐一遞交。我們還是在起步點，有可能大家會覺得政府只是說，但暫時未能將所有要做的工作交代出來。今日辯論的重點是回收業，暫時來說，你們說得對，我們未可以交出完整的文件去交代與回收業相關的新政策；亦有很多議員也說過特別關注廚餘，我們暫時也不能拿出一份文件，說這就是我們的廚餘政策，但在我們的藍圖中已突出了很多不同範疇，與廢物有關的我們也要去做，但我們真的需要時間逐一落實，所以這段時間我接受會被大家批評的。你們會問，今日也問了多次：我們是否知道自己在做甚麼？我們何時才能提出政策？我們會否提供資源？這些是會發生的。我今日想講我們交代的時候，立法會甚至區議會、其他商界的持份者也是最重要的partners，我們的夥伴。
剛才陳婉嫻議員說我們是否有魄力做這麼多事，我相信大家知道我們要搞好資源循環，我們今日也不再用「廢物管理」這麼簡單，我們的藍圖認為廢物應用另一個方法看，應是資源。我們要用資源循環這概念來制定出我們的政策。廢物有很多種，資源有很多種，每一類也需要有比較仔細和詳盡的政策。例如剛才我們講到廚餘，廚餘也有很多部分要做。在昨日和今日大家也用了不少時間提及塑料，這亦是另一種資源，我們要想想在香港如何才能再用。
剛才大家講到，如何創造適當的市場，讓我們已循環的物料有市場。有議員說過這是一門高深、專業的學問，這是真的。政府不是已完全知道和這些資源有關的每一個行業，暫時的運作、本地和國際的市場是如何等。我們有魄力，是因為我們有夥伴。
有數個問題我想拋出來，讓大家開始思考，因這些問題是不容易答的。第一是我們要創造（循環再造）這市場時，有人提過可用收購採購，政府、公營機構的收購（採購）幫助，這肯定是我們需要思考和做的。剛才亦有人批評我們會成立督導委員會，暫時只是政府內部的，但這不是沒有用的。議員剛才質疑這是否有用，我們是否應有一個督導委員會和業界一起思考，有可能這是下一步。如我們談政府採購，我們自己部門去談，這也是有用的。
第二是大家剛才提到廢物出口，我有感覺很多議員很想見到香港可以有自己的工廠，在本地處理資源，例如塑料，大家是否批評，如我們出口我們的資源，例如紙張、銅、鋁、鐵等，這是否一件壞事？香港是一塊小地方，我們要有高度工業可以（循環）再造所有我們製造的垃圾，我相信這是困難的。我想問問大家，出口我們某部分資源是否真的不能接受？如我們回看國內的情況，在塑料方面他們新執法加緊很多，這是好事，是應該如此的。對香港的影響，即時的影響是我們的回收業實在要改變他們的做事方式，今天的辯論講到我們要有配套，政府可能要出地、出資源幫他們，但我們不要忘記最終我們要改變行業的行為，或者我們自己的行為也是要改變的。塑料不是沒有出路，我們要做到乾淨企理，我們鄰近的地方才會回收，這給香港的信息是正面的。我們如何回應、我們應如何做，這是下一個討論。
廢紙方面，我們是否不應把它們出口呢？香港的回收量實在是不錯的，（把廢紙）出口到大陸和鄰近的地方是否不可接受呢？我希望大家有一個較清楚的看法，香港這個細小的地方，我們可以把垃圾分類，某些垃圾可以有出口的渠道的話，我們要改善它們，這不是壞事。有部分回收業也希望出口方面可以做得更好和更容易，所以最近我們在政策上提供了特別的碼頭，讓回收業運作更為容易，所以不能說我們沒有下工夫。
源頭減廢十分重要，亦對幫助業界很重要的是我們希望很快能落實廢物收費計劃。我們看亞洲和北美的經驗，這個收費非常有效幫助源頭減費，亦能幫助業界，令這些資源獲得新的價值，這是以前沒有的。黃錦星局長早前已經和大家說過，不久將來，八、九月左右，會推出新的諮詢文件，說明如何在香港高樓大廈的情況下收費，我知道這是很有爭議性的。文件推出以後，我們在完成諮詢、檢討後，會再和立法會討論，我相信我們會有很多有爭議的辯論。我希望我們可以用夥伴的關係面對這個爭論。
我現在想講講時間，剛才所說，要做到資源循環，每種新的資源都要有適當的政策和執行的方法，這是需要時間的。我們如何看焚化的技術和堆填區的擴建，問題正正是時間。剛才大家都批評過我們的起步很慢，無論如何，歷史是不能令我們走快點，我們只能由今天起，看看大家如何能同步加快我們的速度，在甚麼情況下能做到，除了我們有魄力，我們亦需要和大家合作。我今日在這裏代表政府行政這一方，我在二○○○年前亦有機會坐在大家議員那一邊，我感覺到我們其實是一體，我們是不能失去大家。我們要通過、制定政策，要知道地區的看法，我們要通過政治的過程進行決策、撥款和實行。政府的工作要被大家監察，這是一體的過程。我們是一體的政治，所以無論大家如何爭拗，我們是不能失去大家。
今屆政府還有四年，我相信每幾個月我們就會到立法會打擾大家，都是關於廢物的資源循環有關。每次在立法會，我相信我們的爭拗有可能都是很深的、很廣泛和複雜。因為最終我們要做到好像台北市、南韓、日本那樣好，我們就要每個人、每個議員辦事處、每個政黨、每個地區、每個政府部門每層樓都要改變自己的習慣，這一定會影響很多人每日如何進行他們的工作，亦會影響很多利益。我們在資源循環這個行業，會有得有失。政府將來有比較整全的政策，資源循環和回收業會如何運作，一定會有許多爭拗，我們如何同步進行我希望今日我們有詳盡的辯論，大家回憶以前不足的工作，大家可否以今天作為分水嶺，多謝主席。
完
２０１３年７月１１日（星期四）
香港時間２２時２８分
