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立法會十五題:直資學校
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  以下為今日(七月十日)在立法會會議上黃碧雲議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆:

問題:

  近期,若干資助學校計劃轉為直接資助學校計劃的學校(直資學校),引起公眾廣泛關注,擔心直資學校日益貴族化。就此,政府可否告知本會:

(一)自二○○二年至今,每間直資學校每學年(i)收取的學費、(ii)學生總數、(iii)分別向多少名學生發放獎學金和助學金,及(iv)發放獎學金和助學金的總額分別為何(以表格列出);

(二)有否具體計劃提升目前直資學校的財政透明度;若有,詳情為何;若否,原因為何;及

(三)會否制訂指引或守則,規定直資學校擴大其校董會的代表性,包括引入家長及教師代表,以增加學校持份者向學校反映意見及民主參與決策的渠道;若會,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  政府一直致力提高本港教育的質素,隨茠懋|進步,辦學模式多元化是學校教育發展的自然趨勢,直接資助(直資)計劃學校亦發揮了促進學校體制多元化的功能,使家長為子女選擇學校時有更多的選擇。直資學校制度是一個多元化的系統,學校之間收取學費的差異亦大。有部分收取較高的學費,亦有不少收費不高,有些更在個別的級別不收取任何學費。教育局要求直資學校須最少撥出學費總收入的百分之十,為學生提供學費減免和獎助學金,以照顧不同社會和經濟背景學生的需要,及確保來自不同階層的學生享有公平入讀的機會。

  我們就黃議員提出的問題,有以下的回覆:

(一)自二○○二/○三學年至本學年(即二○一二/一三學年),各直資學校每年收取的學費及學生人數的資料分別載於附表一及二。

  直資學校按要求撥備後,可靈活運用有關經費作學費減免和獎助學金用途,並在每年向教育局呈交的經審核帳目內列出。由於學校無須提供相關學生數目的資料,因此附表三列出有關二○○二/○三學年至二○一○/一一學年的學費減免和獎助學金總開支,而學生數目則未能提供。

(二)教育局於二○一一年二月成立直接資助計劃工作小組,已就加強直資學校的財務管理及財政透明度作出建議。就此,教育局於二○一二年八月發出教育局通告第16/2012號,規定直資學校於二○一一/一二學年完結時所累積的盈餘將會用作劃分為營運儲備和四類有特定用途的儲備,包括(i)學費減免/獎學金儲備、(ii)長期服務金儲備、(iii)有特定用途的捐贈儲備,及(iv)用作建設、維修及提升高於標準的設施的儲備,從而明確劃分不同收入的來源及支出,以協助持份者清楚了解學校的財政狀況。

  此外,在學校發展與問責架構下,直資學校須把學校發展計劃、學校周年計劃及學校報告(包括財務摘要)上載至學校網頁。為切合公眾對直資學校增加問責性和運作透明度的期望(尤指有關主要的收支項目),教育局於二○一二年八月發出教育局通告第17/2012號,規定直資學校由二○一二/一三學年的學校報告起(即在該學年完結,並在二○一三年十一月底前),須匯報下列財務資料:

(a)以百分比形式表達各項主要開支(包括員工薪酬福利、維修及保養、學費減免和獎助學金、學與教資源及雜項開支)在全年整體開支的比重;以及

(b)累積的營運儲備(以相等於多少個月營運開支的形式表達)。

  另外,直資學校每年須提交經審核賬目,交代學校的財務狀況,並在每一學年的下學期初便須遞交下一學年的財政預算,供教育局審閱。直資學校如欲調整學費,教育局會要求學校先諮詢家長,向家長提供相關的財務資料,詳細解釋申請加費的原因及回應他們的關注,務求增加學校在收費和財政方面的透明度和問責性。教育局在審批直資學校的學費調整申請時,都會小心考慮各項因素,包括學校的財務狀況(例如學校的營運儲備、當年的修訂財政預算及下一年的財政預算)、學校諮詢家長的程序和向家長提供的資料及學校提出加費的理據等。

(三)由二○○○/○一學年起,所有獲批准加入直資計劃的學校都必須與政府簽訂服務合約。就擴大直資學校校董會的代表性,教育局已在學校與政府簽訂的辦學團體服務合約內,規定學校在加入直資計劃的一年內須成立法團校董會/具法團地位的校董會。直資學校可選擇以教育條例成立法團校董會,或以公司條例向公司註冊處辦理成立校董會。根據教育條例,法團校董會成員須包括辦學團體校董、校長、教員、家長、校友及獨立校董等六類人士。而由校董會管理的直資學校,其校董會成員除校長、辦學團體代表、其他社會人士或專業人士,以及校友(如適用)外,亦須包括家長及教師代表。至於在二○○○/○一學年前(即教育局引進與學校簽訂有期限服務合約的規定之前)加入直資計劃的15所學校,雖然並非必須設立法團校董會或具法團地位的校董會,但為符合公眾對加強問責性的期望,教育局已鼓勵這些直資學校在學校管治團體中加入主要持份者的代表,並提高學校運作的透明度。

  此外,為了進一步提高直資學校管治的透明度,讓主要持份者掌握有關的重要資料,以及建立良好的管理架構和文化,教育局於二○一二年七月發出通告第7/2012號,詳述有關增加學校管治團體透明度的措施,當中包括設有法團校董會的直資學校必須公開校董的姓名、任期及校董類別。至於由校董會管理的直資學校,由二○一二/一三學年起,教育局會在徵得相關校董的同意後,於教育局網頁上載該等校董的資料,包括姓名、任期/註冊日期及校董類別等,供公眾人士參考。



2013年7月10日(星期三)
香港時間15時20分

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