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立法會八題:國際學校學額
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  以下為今日(六月五日)在立法會會議上張宇人議員的提問和教育局局長吳克儉的書面答覆:

問題:

  有家長指出,本港的國際學校(特別是以英語為主要教學語言的國際學校)的學額不足,而且學費越趨高昂,令部分在港工作的外國人沒法安排在學子女來港居住。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉,與鄰近的國際都巿(例如新加坡、東京、上海等)比較,輪候入讀本港國際學校的時間是否較長;現時本港各間國際學校的入讀率及輪候入讀的學生人數分別為何;如沒有該等數字,當局會否進行有關調查,以了解實際情況;

(二)是否知悉,現時國際學校的本地學生及非本地學生的比例為何,並按它們是獲公帑資助還是屬自負盈虧劃分,表列各國際學校的本地及非本地學生的人數及百分比;

(三)是否知悉,近年就讀於國際學校的本地學生人數有否上升趨勢;過去三年,每年以英語為主要教學語言的國際小學及中學的學生總數、平均入讀率、以及本地及非本地學生的人數及百分比分別為何(按表列出);

(四)按有關學校是獲公帑資助還是屬自負盈虧,以及是小學還是中學劃分,本學年國際學校的最高、最低及中位學費為何(按表列出);政府有何措施確保國際學校不會一面倒走向「貴族化」,收取高昂的學費令普通家庭無法負擔;

(五)鑑於政府的最新資料顯示,將原訂國際學校的各項擴建和重建計劃額外提供的學額計算在內,到了二○一六─二○一七學年,仍欠4 203個小學學額,當局還有何具體的應變措施,解決國際學校學額短缺的問題;及

(六)二○○七至二○一二年,政府每年分別接獲國際學校遷入空置校舍、擴建及重建的申請數目,以及該等項目額外提供的學額數目分別為何(按表列出);處理申請平均所需時間為何;會否採取措施簡化及加快有關的程序?

答覆:

主席:

  特區政府一直透過不同措施支持國際學校蓬勃發展,以滿足香港海外和本地家庭的教育需要。現就問題的六個部分回應如下:

(一)根據在二○一二年九月進行的「學生人數統計調查」,在二○一二/一三學年,英基學校協會(英基)及私立國際學校的小學入讀率為89.2%,至於中學的入讀率則為88.5%。由於學校入讀率受不同因素如地點、課程、文化、宗教或家長選擇等影響,各校的使用率難免有別。在二○一二/一三學年,有關學校的整體入讀率為88.9%。根據二○一一年政府統計處進行的主題性住戶統計調查,入讀英基學校、私立國際學校和私立獨立學校的學生中,超過70%由申請至成功入讀的時間少於六個月。我們沒有就輪候入讀國際學校的時間與其他城市作比較。另外,我們剛完成顧問研究,檢視現時國際學校學額的供應及推算未來的供求情況。研究結果顯示,在二○一一/一二學年,輪候國際學校小學和中學學額(註一)的學生人數分別為3 918人及452人,當中或會有重複或多報人數的情況,因為有些學校可能並無剔除輪候名單上已獲其他學校取錄的學生,而一些學生亦可能同時申請入讀多於一所學校,其申請可能出現於不同學校的名單上。顧問研究已就上述情況調整有關的數字,而本局未能提供個別國際學校的輪候學生人數。

(二)根據上文第(一)部分所述的統計調查,在二○一二/一三學年,本地學生(註二)佔在英基學校及私立國際學校就讀的總學生人數的13.7%,非本地學生則佔86.3%。個別學校取錄本地及非本地學生的人數及百分比載於附件一。國際學校一般以自負盈虧的方式運作,不獲政府經常資助。在附件中的數字包括三類學校:(1)英基學校;(2)透過自二○○七年起進行的校舍分配工作獲分配空置校舍或全新土地的國際學校;及(3)其他國際學校(即不屬第(1)及第(2)類的國際學校)。

(三)二○一○/一一至二○一二/一三學年國際學校按級別劃分的整體學生人數、平均入讀率,以及本地和非本地學生的整體人數載於附件二。

(四)二○一二/一三學年國際學校按級別劃分的學費最高額、最低額和中位數載於附件三。有關數字按上文第(二)部分的三類學校劃分。根據《教育規例》第65條的規定,任何學校(包括國際學校)調整學費,必須事先獲得教育局批准。局方在審批學費建議時,會考慮的因素包括國際學校自負盈虧和市場主導的運作模式、建議的調整幅度是否合理、對學生的好處、學校的財政狀況是否穩健、加費對促進學生學習的影響等因素,並會顧及家長及其他持分者的支持,以及學校有否回應他們的關注等。

(五)根據上述的顧問研究結果,因商界計劃在港拓展業務,而海外家庭來港以致學生人數增加、本地家庭對國際學校學額的需求、以及國際學校輪候名單顯示學額有供不應求的情況,我們預計國際學校學額在未來五年的需求將會增加。到了二○一六/一七學年,將會欠缺4 203個國際學校小學學額。我們將根據研究結果以及近年落實支援措施的經驗,從三方面茪熗w劃未來數年的工作,以期有效地應付國際學校學額短缺的情況。有關措施包括分配空置校舍和土地發展國際學校、尋求現有國際學校善用現有校舍和土地增加學額,以及加強網上的資源便利國際學校擴建或重建的工作。事實上,我們在四月剛分配了三個空置校舍予具質素的辦學團體,預計在二○一六/一七學年前提供1 150個額外小學學額和210個中學學額,有助紓緩短期內社會對學額方面的需求。另外,我們亦已去信呼籲國際學校善用每班最高可容納的學生人數以取錄更多學生,確保有效運用土地資源及校舍,並優先考慮海外家庭子女的入學申請及取錄非以英語為母語的海外家庭的子女。我們亦建議國際學校考慮設立機制,預留特定比例的學額予由海外招聘或派駐本港的人員的子女。

(六)在二○○七/○八至二○一二/一三學年期間,我們透過校舍分配工作合共向11個辦學團體分配了四幅全新土地和七個空置校舍,以擴展或重置現有的國際學校及設立新的國際學校。另外,我們支援三個辦學團體,處理其原址重建的計劃。這段期間共增加約3 600個國際學校學額。處理有關申請的時間視乎各項因素,包括所申請的校舍是否適合及可供作國際學校用途、有關擴建或重建計劃是否需要其他部門或組織(例如城市規劃委員會)批准、申請是否涉及更改土地或建築物用途的程序、以及社區人士的意見等。我們並沒有統計處理這些申請平均所需的時間。我們知悉不少國際學校正籌備或進行擴建及/或重建計劃。就上文第(五)部分提及加強網上的資源的措施,其中一個計劃是羅列有關擴建及/或重建的工程和程序,並上載至本局網站將設立的指定網頁,以便利國際學校推展有關計劃。

註一:包括英基屬下學校、私立國際學校和私立獨立學校提供的中小學學額。

註二:本地學生是指具香港永久性居民身分(擁有香港特別行政區居留權)並且沒有外國護照(英國國民(海外)護照除外)的學生。



2013年6月5日(星期三)
香港時間12時35分

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