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以下是公務員事務局局長鄧國威今日（六月四日）與傳媒的談話內容：
公務員事務局局長：多謝大家今日前來這裏，我藉着這個機會，向大家解釋一下今日行政會議就二○一三至一四年公務員薪酬調整所作出的決定。我們會向中央評議會的四個職方代表提出以下的方案：高層薪金及首長級別的公務員薪酬，我們的建議加幅是2.55%；中層薪金級別的公務員薪酬增幅為3.92%；至於低層薪金級別的公務員薪酬增幅為3.92%。我們亦希望加幅的生效日期由今年的四月一日開始。
大家也許留意得到，有關加幅基本上是跟隨薪酬趨勢的淨指標而作出的調整。我們理解到這加幅與同事提出的要求有偏差，但我們經過詳細的研究和討論後，而行政會議亦明白到一個十分重要的情況，就是我們要跟隨這個機制去做。
每年的公務員薪酬趨勢調整機制，過去十多二十年，都讓我們在這方面有穩定性和預期性。如在過去這麼多年，只有六年是沒有跟隨這個薪酬趨勢的淨指標作出調整。在過去的六次，基本上都是一些很特別的情況，有三次是因為有關的淨指標是屬於負數，因此當時決定作出凍薪。另外的幾次要追溯至九○年代的初期，當時的通貨膨脹較高，因此作出一些較為特別的調整。由此可見，在過往來說，我們都是跟隨這個機制去做。跟隨這個機制，可讓同事明白能夠維持這方面的穩定性和預期性。
另一方面，我們當然都有考慮其他因素，除這個淨指標外，還包括公務員的士氣和購買力等。至於購買力方面，我們希望藉這個機會解釋，這個機制並非與通貨膨脹掛勾的機制。在過去的一段時間，多年來共有十三次的加薪其實是高於通脹，八次是低於通脹。但我們都明白到同事在這方面的看法，然而，我們認為一個較為合理的比較，應要看看在過去一年的基本通脹率。因為整個機制是跟隨市場，而並非帶領市場，因此我們要看看過去一年進行調查時的通帳情況，而有關的通脹率為三點七，所以中級和低級公務員的加幅與通脹率都是十分接近。當然高級公務員相對較低，但以往來說，我們都認為高級公務員在這方面能夠承受的能力會較好一些。
對於公務員士氣方面，本屆政府當然十分重視，我們認為需要跟隨機制做事，希望同事可以理解，公務員的士氣並非單單只有薪酬趨勢。就算在薪酬方面，在其他的調查，例如早前進行的入職調查發現，在大學職級及第一標準薪級的兩個組別中，薪金是較市場為高。當時我們仍決定維持不變，因為我們希望維持公務員團隊有吸引力。
另一方面，我們亦考慮到公務員的士氣，亦包括其他因素所影響。例如是否需要增加人手以配合政府推動各方面的措施。在這方面，行政長官亦已承諾，若有需要的話，我們會為有關的政府部門提供額外的人手。
除此之外，我們亦大力鼓勵管方和職方多些溝通，尤其是大家如何共同面對市民的訴求，如何面對香港未來的挑戰，做好我們的工作。因此在這方面，雙方多些溝通，亦有助改善公務員的士氣。
現時下一步的工作，就是會正式向中央評議會各個職方代表提出這項建議，並希望在未來的一兩日內向我們給回意見，讓我們提交行政會議以作出一個最後的決定。多謝各位。
記者：紀律評議會早前已表示，對於今次的加幅不滿意。你會否擔心，在提出這個較低的加幅後，他們會計劃遊行或罷工？
公務員事務局局長：我十分理解同事的要求，但正如我剛才解釋，我們已很詳細考慮了各方面的情況。當然，第一是要對公務員公平，亦要確保維持有關的機制。此外另有一點十分重要的，就是我們亦有考慮到整體社會的認受性，我們在各方面做一個平衡。我希望同事能夠理解，我們為何做這個決定。
記者：現時提出的加幅，行政會議是否仍未「拍板」？選擇今日公布是否同六四有關？
公務員事務局局長：這是絕對沒有關係的。我們為何要這樣做，基本上是希望行會能夠盡快作出決定。現時行政會議將有關議案正式提交予職方，在得到他們的回應後，我們會再呈交行政會議以作最後的決定。為何我們要在這段時間去做，就是希望可於六月將議案提交立法會的公務員事務委員會進行討論，並可於七月提交立法會的財務委員會。因為我們希望這個議案可於立法會夏天休會前獲得撥款，讓同事的加薪可以盡快做得到。
記者：有工會指調查中太多金融機構，你們會否檢討？
公務員事務局局長：對的。每次進行的調查，薪酬趨勢委員在未完成前都會與委員會內的職方代表商討，以便雙方同意選擇什麼公司，以及如何去做。當然有關金融機構的比例已得到大家的同意。當然不會排除在明年開始前，大家認為在某方面需要作出檢討的話，便可在明年的薪酬趨勢調查開展前雙方進行討論。但在今年來說，有關機制已獲得大家同意，因此得出的結果希望可獲大家接受。
記者：會否考慮將高層加薪幅度與中低層劃一？擔心有離職潮嗎？
公務員事務局局長：首先，政府工作的吸引力並非一年的薪酬調整來考慮。整體對於高級公務員來說，並非一年的薪酬趨勢便可以影響得到。但無論如何，根據過往，基本上在有關機制下，低級公務員的加薪幅度若是低於中級及高級，我們便會將加幅提升。但高級公務員，一般來說包括處長級的公務員，他們在經濟方面相對較好，因此我們認為未必需要作出同樣的安排。
記者：職方不接受你們今次提出的建議，你們是否認為他們輸打贏要？
公務員事務局局長：同事對於加薪的訴求，我們是明白的。但我重申，我們希望同事接納，以及尊重一個行之多年的機制。若我們偏離機制，日後可能引伸更多爭論。對於公務員來說，可能多出一個不明朗因素，這未必是一件好事。
記者：有否需要找出一些因素，例如除薪酬外，亦要計及花紅等而需要作出改變？
公務員事務局局長：我剛才已提到，若有關機制需要就某一方面作出改變時，其實我們每年完成調查後，都會進行檢討，才會進行下一年的調查。因此，若有任何意見，大家可以提出再作討論。但你剛才提到的，我們當然要在各方面做到公平，包括除了基本的薪酬外，在私人機構，我們亦會計算其額外的薪酬。因此，我們一直以來都將兩方面包括在內，並會在這方面繼續研究。
記者：剛才提到會增加人手，你們未來會怎樣做？
公務員事務局局長：其實在過去數年，我們每年都有約百分之一的人手增長，而於今年，即一三至一四財政年度亦有。我們除了增加公務員人手外，若部門有一些特別的工作，例如部門需要做一些特別工作時，我們都會增加一些其他人手，包括合約員工，有些情況會增加一些已退休的同事以協助工作，這種情況也有。
記者：如果公務員士氣變差，你有責任嗎？
公務員事務局局長：若同事要表達他們意見，我們是了解的。藉着這個機會，我希望同事所做的事，最重要的是不會影響對公眾的服務。
記者：會否擔心公務員罷工或集體請假，影響政府的運作？
公務員事務局局長：無論如何，最重要的是我希望同事以服務承諾，以及保持對市民的正常服務為基本。
記者：有關的加幅未能追上通脹，亦達不到工會要求，這有否違反特首「聽、定、撐」公務員的原則？
公務員事務局局長：首先，正如我剛才所解釋，這個機制並不是與通脹掛勾的機制。當然，我們亦有考慮到購買力，而剛才我亦已作出解釋，若以去年的通脹率百分之三點七來說，相信中級和低級公務員的加幅與這數字亦是十分相近。至於你提到的「撐公務員」，我認為是有多方面。這需要跟隨機制去做。另一方面，如增加人手等，而最近我們亦與所有部門首長溝通，希望他們多些與前線同事溝通，這亦是我認為所謂的「撐公務員」，以及改善士氣方面，是十分重要。因為日常同事所面對的壓力，如得到管方方面的支持和理解，我認為這是十分重要的。因此，大家若要看公務員士氣，就不是要純綷看一年的薪酬調查。
記者：有高級公務員曾表示，加薪百分之二點五是他們難以接受，令他們難堪的數字。你如何看待他們的回應？若今年的加幅與通脹有這麼大的落差，明年若要追回通脹總和的水平便會更難，政府有何補救措施？
公務員事務局局長：讓我先行作出解釋，正如我剛才所說，有關機制並不一定要跟隨通脹。大家也知道，在過去兩年的（公務員薪酬）加幅是高於通脹，而今年則是較為接近通脹。有關機制最重要的是確保（公務員薪酬調整）與私人機構（保持大致）相若，這是一個目標。不應以通脹來衡量。這是一個採用多年，行之有效的機制。
記者：在難堪方面，你們會如何處理？高級公務員是政府最中堅的一群，但亦認為這個數字十分難堪，難以接受。
公務員事務局局長：是否接受方面，我相信同事會向我們再次表達他們的意見。有關同事對於意見的表達，我們是理解的。
記者：有民調顯示公務員對政府的不滿情況很高。今次的加薪幅度這麼低，會否令公務員的怨氣更大？
公務員事務局局長：我想公務員的所謂怨氣，或對政府的不滿，我當然不能對個別的調查作出回應。但整體上來說，對於公務員的士氣，本屆政府十分看重，我們亦認為，公務員對整個社會的服務是十分重要的。當我們作出決定後，便有賴公務員推展。但我們認為，對於公務員的支持，並不是只局限於每年的薪酬趨勢調查。對於今年來說，其實亦是有加幅，大家需要明白。至於其他方面，我們會盡力去做，希望能夠改善這方面的工作。
記者：你表示會用未來的一兩日聽取公務員團體的意見，然後便會提交行政會議作決定。若這一兩日公務員團體的反應十分強烈和不滿的話，要求提高加幅。那麼你會否同樣以這個建議提交行政會議？
公務員事務局局長：每次當同事有任何回覆，我們都會如實地反映給行政會議。
（請同時參閱談話內容的英文部分。）
完
２０１３年６月４日（星期二）
香港時間２０時２５分