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以下為食物及衞生局局長高永文今日（四月十六日）在立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議就禽流感防範措施的開場發言：
主席、各位委員：
今次的議題原來是有關禽感染的防範措施，但我理解主席將一些其他相關的議題也合併一起討論。我希望在以下的兩、三分鐘，主要介紹禽流感防範措施，然後因應議員希望跟進出席團體代表的意見再作回應。
禽流感一直是我們十分關注的課題，是次出現的是甲型流感H7N9，但其實H5N1已一直影響人類。我們現時採取一系列的措施，減低禽流感對本港的威脅，我在此介紹一下。
截至四月十五日，即昨天，國家衞生和計劃生育委員會通報了共63宗人類感染甲型流感H7N9的個案，其中14人死亡。當然，今天稍後內地可能會因應臨床診斷，不排除陸續有新的病例。病例迄今分布於上海、江蘇、安徽、浙江、北京和河南。與此同時，有些省市亦曾分別在家禽及相關的環境樣本中驗出H7N9禽流感，但沒有禽鳥大規模爆發的跡象。根據目前的資料顯示，疫情處於散發狀態，但尚未確定感染源頭，或人傳人個案。散發的意思是指有零星的個案在不同地方出現，但加起來共有不少個案。
甲型流感H7是香港法定須呈報的傳染病之一，至今並沒有任何人類確診個案。自從內地出現人類感染甲型流感H7N9後，香港至今有11宗符合衞生防護中心呈報定義的懷疑個案。另外至昨天為止，有27宗呈報需要監察的個案。據我所知，今天也有4宗正在處理的個案。即共有11宗正式符合懷疑定義的個案，31宗不符合定義，但我們認為需要監察，並進行了快速測試，其中正在處理4宗個案，迄今沒有檢測出對H7N9病毒呈陽性的個案。
就本港的防疫工作，我們有應變計劃。一九九七年，香港首次爆發禽流感疫情，政府已在家禽農場、批發、零售和進口的層面，實施一系列防控措施。而政府各相關部門每年亦會展開各項流感防控工作及演習，包括在本年三月進行的高層跨部門演習，為可能出現的更壞情況，積極作好各方面的準備。除了這次演習外，我在上任以來已參加了三至四次的演習，包括在去年年底，剛才有一位代表也提及，若需要撲殺雞隻，應如何進行，怎樣安排才可達致有效率、衞生及人道，我也有參與及觀察有關的演習。
根據現行的流感大流行應變計劃，本港目前是處於「戒備」的級別，應變計劃中有三個級別，分別是「戒備」、「嚴重」及「緊急」級別。雖然在採取嚴密的防控措施後，香港整體的禽流感風險一直維持在穩定及合理的低水平；但鑑於禽流感病毒仍然在區內流行，特別是內地近日爆發H7N9禽流感個案，我們更有必要時刻對禽流感保持警覺。以下我將簡單介紹數個範疇。
第一，就公共場所的清潔，食物環境衞生署（食環署）和其他相關部門已加強日常的清洗行動，並重點巡查活家禽供應鏈的各個層面的生物保安措施、徹底清洗家禽批發市場、公眾街市和街道，特別是街道上發現野鳥屍體的地點，以及提醒活家禽業從業員注意個人衞生等。今天早上，我們特別與家禽從業員及業界各方的代表舉行會議。我在會議上再三提醒活家禽從業員注意個人衞生及防護措施，因為迄今在華東及華中地區出現的人類感染甲型流感H7N9個案，大部分病人也曾直接或間接接觸家禽，當中有很多是屠宰、販賣或飼養家禽。因此，我指出了家禽從業員在是次甲型流感H7N9疫情中，屬高危的組群。
我們得知社會各界特別關注餵飼野鳥所帶來的環境衞生問題，剛才也有代表提到，以及其引起的禽流感風險的關注。政府一直呼籲市民不要餵飼野鳥，因為野鳥特別聚集在某一地方，其實是由於有人餵飼牠們。我們並在這些地方加強清洗及檢控行動。由二○一二年一月至二○一三年三月，有關部門就餵飼野鳥及白鴿的行為作出了74宗檢控。
對於禽鳥的監測，政府一直有就野鳥屍體，以及在本地養雞場、家禽批發市場和家禽零售點抽取樣本，進行禽流感，包括H5及H7的病毒測試。在過去三年測試的數萬個樣本中，並沒有驗出H7禽流感病毒。內地方面，國家質量監督檢驗檢疫總局和各相關出入境檢驗檢疫局亦一直採取嚴密的禽流感防控措施。現時，所有內地供港活禽及家禽產品必須接受H7禽流感檢測，測試合格後方可獲取證明文件以作供港之用。二○一○年至今，相關的出入境檢驗檢疫局已對57萬份樣本進行禽流感檢測，檢測範圍涵蓋H5和H7禽流感抗原，測試結果全部為陰性。
為應對內地當前的H7N9禽流感疫情，以及保障供港活禽及家禽產品的安全，我們聯同相關部門的專家，於本月上旬與內地相關部門在珠海召開了緊急會議。我們得悉，內地已即時提高對供港活禽及家禽產品的監控力度，並加大樣本抽樣比例和農場巡查密度；他們亦同意若內地家禽發生H7禽流感疫情時，我是指在廣東地區，將暫停疫點周圍13公里範圍活家禽和禽類產品供港，作為緊急性的臨時措施。為進一步確保內地供港活禽沒有受到H7禽流感感染，我們從四月十一日起在文錦渡口岸，從內地供港活禽中抽取樣本進行H7禽流感快速測試。測試至今運作暢順，亦沒有從內地供港活禽中驗出H7禽流感。
我們在提交事務委員會的文件中，亦詳述了一系列行之有效的禽流感防範措施，包括全面的禽流感偵測和監察計劃、維持活家禽業整體營運局面、對家禽農場、批發市場和零售點的生物保安和環境衞生方面作出規管，以及就家禽入口的監控等。當中，禁止散養家禽政策一直發揮其功效，當然，我留意到有代表不同意這做法，但在國際間，現時有很多專家也認為散養家禽，是讓野鳥接觸家禽的一個機會，也是傳播禽流感的其中一個風險因素。為防止家禽在沒有任何生物保安措施規管和沒有接受有系統的疫苗注射下，因接觸野生雀鳥而感染禽流感，繼而把病毒傳染給人類。我們認為沒有合理理據放寬現行的各項禽流感防控措施。
至於其他人類衞生防護的措施，包括衞生署衞生防護中心與世界衞生組織、內地及海外衞生當局一直保持聯繫。至於其他例如港口衞生措施等，我不再在此詳談，因為今天的討論是有關禽鳥方面，若稍後大家有興趣提問，我當然會盡量解釋。
總結而言，政府高度重視防禦禽流感的工作，並將繼續與內地和海外有關當局保持密切聯繫，第一時間通報有關H7禽流感的個案，並在本地加強對H7禽流感的防範和檢測工作。而政府內部各政策局及部門會上下一心，全面配合抗疫工作。萬一在本地發現任何家禽感染禽流感（包括H5及H7禽流感），我們會根據世界動物衞生組織（OIE）的建議，即時採取相應的家禽撲殺行動，包括局部或全面撲殺。香港亦會局部或全面停止活家禽交易，並在有關的場所進行徹底清洗，以減低禽流感在本港大規模爆發的風險。
以上的禽流感防範措施必須要得到市民和業界支持和配合才能發揮作用，我藉此機會再次呼籲廣大市民要注意個人及環境衞生，如有不適要盡早求醫。我們亦會繼續就疾病的資訊發放保持公開透明，並透過多種渠道作公眾健康教育。
完
２０１３年４月１６日（星期二）
香港時間２０時０７分